保障性住房“一头连着民心，一头连着内需”，要建好，更要分好管好

“民心工程”别变成“闹心工程”

代表委员呼吁尽快弥补保障房建设和分配中的制度缺失

    作为两会期间的热点话题，保障房问题引起与会代表委员的普遍关注，大家认为，保障性住房“一头连着民心，一头连着内需”，要建好，更要分好管好，不能让“民心工程”变成“闹心工程”。

    过去五年中，我国建了1800多万套保障性住房、完成1200多万套棚户区改造和1000多万套农村危房改造。按照户均3人算，已经解决和改善了1亿左右人口的居住条件。然而，随着大量保障房交付入住，一些地方保障性住房在施工、验收等方面质量把关不严的情况开始浮出水面。

    “时间短、建设量巨大，资金和进度成为影响保障房质量的两大因素，甚至成为一些地方解释保障房质量问题的托辞。”全国人大代表郅慧说，高地价与低售价，使得开发商不断压缩成本，是导致一些保障房出现问题的主要原因。“质量与价格的平衡问题，需要政府长期的投入和引导。进度要求必须符合科学规律，不能因资金短缺就偷工减料。”

    另一方面，来自国家审计署的数据显示，2011年河北、内蒙古、重庆等18个省(区、市)被审计的66个市县中，32个市县的1.46万套保障性住房闲置半年以上。

    “现在保障房建了不少，但老百姓放心不放心、满意不满意、住得幸福不幸福，亟须引起重视。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，他之前做过很多调查，除了质量问题外，“最大的问题是，很多地方的保障房里面都在养猪养羊，没人住，地理位置偏远是首要原因。”如果保障房都建在郊区，交通、卫生、教育、生活设施等配套跟不上，必然造成供应与需求脱节。

    “一段时间以来，我们过于注重‘建好’，各地都在强调指标，但忽视了怎么‘分好’、‘管好’。”全国人大代表郑永扣说，由于对保障对象的退出机制设计不尽合理，以及政策的滞后性，在保障房管理环节暴露出了诸多问题，殃及分配的公平性。

    “必须加大处罚力度，并引入司法执行制度，对瞒报收入、转移资产等骗取保障住房的行为采取零容忍，同时对擅自改变房屋用途的也应取消其资格。”全国政协委员熊贵立说。

    按照“十二五”规划，我国要建保障性住房3600万套。今年政府工作报告也指出，2013年保障性安居工程住房的新开工量定在了630万套，基本建成量为470万套。一些代表委员认为，这么大的工程，影响这么多人，必须尽快弥补保障房建设和分配中的制度缺失，进一步研究和系统规划保障性住房建设。(记者余嘉熙)