建议修改刑法　重点关注妇女儿童权益保障

    在关于修改刑法的议案中，涉及对拐卖妇女儿童、盗采煤矿、未成年人犯罪、虐待罪、非法鉴定胎儿性别、贿选等方面的定罪量刑。其中，对涉及拐卖妇女儿童以及虐待罪等方面提出修改建议的议案较多。

    对收买被拐卖的妇女儿童罪，伍冬兰等30名代表提出，建议加大买主的刑事责任，将是否阻碍其返回原居住地、是否阻碍对其进行解救作为量刑情节考虑。针对社会上屡次曝光幼儿园老师体罚或虐待孩子等现象，秦希燕等30名代表提出，刑法对虐待罪的主体规定一般局限于家庭成员，难以将老师等非家庭成员虐待儿童行为纳入虐待罪予以制裁，建议扩大虐待罪主体。

    其他方面，胡旭曦等31名代表建议增设职业发放高利贷罪，对高利贷行为进行全面规制；贾春梅等30名代表建议明确对嫖宿幼女的行为一律按强奸罪从重处罚。

    建议修改行政诉讼法　强化行政诉讼监督

    “行政诉讼法规定的受案范围过窄；关于检察监督的规定操作性不强；受案范围仅限于具体行政行为、管辖级别过低……”针对行政诉讼法目前的现状，一些代表提出了修改行政诉讼法的议案。

    徐安等47名代表建议，增加对执行活动监督范围和措施以及对行政机关违法行为监督的规定。林荫茂等30名代表提出，建议明确检察机关对行政诉讼监督权的对象、范围、方式和程序。莫文秀等31名代表建议专章规定检察监督制度。

    其他方面，宁夏代表团提出，现行的行政诉讼法只规定了检察院的抗诉权，对抗诉具体操作程序的规定比较分散，不便于实际执行。杨克勤等31名代表提出，行政公益诉讼立法不健全，大量涉及社会公共利益的问题无法通过司法途径得到解决，建议明确赋予检察机关公益诉讼权。

    建议修改大气污染防治法　多管齐下治霾

    在“关于修改大气污染防治法的议案”中，一些代表不约而同地提出：现行大气污染防治法已不能满足当今治理空气污染的要求，建议修改大气污染防治法。

    周洪宇等30名代表提出，建议全国人大常委会2013年在全国范围内开展一次对大气污染防治法实施情况的监督检查。检查结束后适时启动大气污染防治法的修改工作。

    朱之文等36名代表提出，建立跨区域应对大气污染的联防联控机制。王翠凤等30名代表建议，完善主要污染物总量控制制度，强化机动车污染物排放管理。张全等30名代表也提出，应建立协调区域经济、社会、环境的控制性指标体系，建立区域灰霾污染的预警和应急机制。傅企平等30名代表建议，增加植树造林硬指标，加大机动车管理力度，建立大气污染事故评估制度。

    建议制定自然保护地法　完善生态补偿机制

    “尽管我国已建成自然保护区、森林公园、国家湿地公园和水源保护地等自然保护地总面积约占国土面积的18%，但普遍存在管理薄弱，缺乏统一协调的管理机制等问题。”吴金水等42名代表在“关于制定自然保护地法的议案”中这样写道。周绪红等32名代表建议，通过立法，明确自然保护地的法律地位。

    如何更好地保护自然保护地？许多代表建议制定自然保护地法，并给出了具体建议。针对自然保护地管理工作经常受制于地方发展需求，管理部门的管理权和监督权不分的现状，严以新等32名代表建议明确自然保护地的法律地位，将自然保护地管理权、监督权和评估权分开，保障自然保护经费的长效稳定投入。吕忠梅、闫傲霜等代表建议加强独立的科学评估。吴金水等代表建议明确自然保护地的管理体制、分类分区管理、规划和计划、经费保障等制度。