中央人民广播电台开展“三项学习教育活动”情况总结
（2004年12月24日）　

    新闻战线“三项学习教育活动”开展以来，中央人民广播电台按照中央统一部署和国家广电总局的具体要求，一手抓学习教育，一手抓检查纠正，立足现实，着眼长远，建章立制，把 “三项学习教育活动”和全台宣传工作、改革工作紧密结合在一起，以此为契机提高队伍整体素质，提高国家电台的影响力、竞争力，不断开创广播发展的新局面，取得了较好成效。我们的体会是，搞好“三项学习教育活动”，关键是要理论联系实际，解决存在的问题。基本情况和经验体会汇报如下。

    一、开展教育　搞好培训　提高队伍整体素质

    中央电台把“三项学习教育活动”当作加强宣传管理和队伍建设的一件大事摆在突出位置来抓。去年11月初，成立了由台长担任组长，常务副台长、纪检组组长、副总编任副组长的“三项学习教育活动”领导小组，对全台学习教育活动作出全面部署。台里专门划拨100万元专项经费，用于教育培训。各部门一把手亲自抓、负总责，率先垂范，开展了形式多样的教育培训。

    一是把提高队伍的思想政治素质作为“三项学习教育活动”的着眼点，开展经常性的集体学习、个人自学活动，结合实际提高认识。如针对部分老同志近年来由于结合新的实际学习研究不够，对马克思主义新闻观的认识和理解还停留在原有水平上，而新近进台的年轻同志，对马克思主义新闻观缺乏系统学习和专业训练，政治意识不强，我们采用多种方式系统开展马克思主义新闻观学习教育，全面理解“三个代表”重要思想，引导干部职工充分认识国家电台的性质、地位和自己肩负的神圣使命，在宣传中牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。台 “三项学习教育活动”领导小组把《“三个代表”重要思想学习纲要》和台里编印的《“三项学习教育活动”文件汇编》等学习材料发至人手一册，组织相关专题讲座，各部门认真学习，及时总结交流。

    二是以提升国家电台公信力，树立国家电台良好形象为着力点，组织脱产培训，对部门领导和业务骨干、一线采编人员进行集中轮训。共举办13期培训班，基本涵盖了全台一线业务骨干和各级管理人员。学习培训围绕四个方面进行：

    首先是理论学习，围绕“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神、职业道德三大主题，分别由三位台分党组成员通过讲座的形式，深入浅出地诠释三大主题。理论学习注意结合新的精神、新的实际进行。如，为了把四中全会精神的学习贯彻引向深入，我台专门组织了两期处级干部培训班，将“三项学习教育活动”的培训与学习四中全会精神紧密结合在一起，为了加深对文件的理解，台领导联系实际，专门作了题为《提高执政能力，全面推进工作》的报告，收到较好效果。第二，通过观看警示教育片和法律专题讲座进行警示、普法教育。第三，请有关领导和专家就当前新闻媒体存在的突出问题作专题讲座。第四，通过挖掘身边典型人物的典型事例进行现身说法。

    三是以典型教育为手段，广泛开展职业精神职业道德教育。充分利用台内刊物，宣传穆青、夏青同志的先进事迹，宣传身边优秀人物和先进事迹，树立典型。如在全台通报表彰岳旭辉、杨博两位记者在山西繁峙6·22特大矿难爆炸案采访过程中，恪守新闻职业道德，拒受贿赂的先进事迹,号召全台同志学习,做优秀的新闻工作者。中央电台第二套节目主持人杨曦是我国新闻媒体捐献造血干细胞的第一人，其奉献爱心的义举,引起强烈的社会反响，中央电台抓住这一典型，广泛开展树立和维护新闻工作者形象教育。中央电台著名播音艺术家夏青同志7月24日因病去世，台分党组作出决定，在全台开展学习夏青同志，弘扬职业道德、职业精神的决定，组织专人编写夏青同志的先进事迹，利用座谈会、讲座、闭路电视等方式，组织全台干部职工学习。

    在开展正面典型教育的同时，中央电台利用闭路电视组织全体职工观看反腐倡廉警示教育片,增强干部职工的自律意识和法制观念。

    开展“三项学习教育活动”以来，中央电台队伍面貌发生了突出变化。

    首先，采编播人员的政治觉悟显著提高，自觉履行国家电台的社会责任明显增强。不少年轻同志在学习心得中讲到，过去认为新闻工作只不过是一种谋生手段，通过学习，深深体会到新闻工作的社会责任。普遍认为打牢新闻工作的思想基础是我们的立业之本。

    其次，编辑记者的采访作风有了转变，深入实际、深入群众、深入生活的报道明显增多。我们在全台倡导职业精神、职业道德，要求采编人员一要学习，二要深入，三要吃苦，坚持到现场、到一线，调查研究、认真思考，多写反映基层和群众生活的新闻。为了更有针对性地加强驻地记者的队伍建设，我们分别在贵州和杭州举办了两期面向驻地记者的培训班。

    在贵州举办的培训班，除了4天的集中学习以外，还拿出一周时间，组织二十多位记者下到贵州最贫困的乡村去搞社会调研。记者不仅深受教育，各自写出了深刻的体会，还采发了一百多篇稿件，为宣传贵州、帮助当地群众解决实际困难做了实事，得到当地群众和当地党委政府的赞扬。截至目前，我台驻各地记者采写的现场报道、深度报道、内参稿件比去年同期增加了1倍以上。如西部省区12个记者站的50多名记者深入采访的西部大开发五周年特别报道《2004西部中国农村纪行》，在我台重点节目《新闻报摘》中播出后，因选题重大、全面真实、鲜活生动受到听众好评。

    第三，编播人员的文风有了转变。针对广播宣传中存在的做表面文章，不求实效，居高临下，老文体、老路子，缺乏创新等问题，我们要求编播人员要尊重群众，以平等、亲切的态度对待群众，杜绝大话、空话、套话，避免宣传腔，多用朴实、具体的事实说话，多宣传普通人、平凡事，使我们的报道可听、可信，使宣传的典型可亲、可学，深入人心。如中国之声在宣传许振超等先进人物上大胆探索创新，调动记者深入基层采访，开辟典型直播宣传日，集中力量，全方位、多角度进行宣传报道，在宣传价值和新闻价值的共振点上、信息的富聚点上、受众的关注点上报道典型。记者温秋阳现场采访了几十个人，光录音就录了800多分钟，充分展示了许振超作为新时期产业工人代表的典型意义和时代精神。听众反响热烈，普遍认为许振超是“中国的脊梁”，对这一典型人物的宣传，是近年来最为成功的一次。

    二、查找问题　建章立制　促进管理体制改革　

    中央电台把开展“三项学习教育活动”同解决实际中存在的突出问题结合起来，坚持边学习，边整改，完善制度建设，强化内部管理。去年 10月，中央电台与人民日报等6家中央新闻媒体联合制定《自律公约》，向社会公开承诺，并公布举报电话，自觉接受社会监督；12月，又制定《中央人民广播电台记者编辑职业操守规范》。今年针对新闻界 “四大公害”，结合具体实际，制定、完善了编辑记者发稿三审制度、广告签订、播出监控制度及编播人员违规违纪处罚制度等一系列规章制度。

    开展“三项学习教育活动”以来，中央电台监察室仅收到反映我台“有偿新闻”的举报3件，经查实，属误报。

    “三项学习教育活动”的开展促进了中央电台“管理频率化”改革，包括广告经营模式、人事管理模式及分配制度的改革。

    一是从体制上实行采编与经营彻底“两分开”，从源头上杜绝有偿新闻。我们首先在音乐之声、都市之声、华夏之声3个频率进行试点，将新闻采编与广告经营严格分开，采编人员专心做节目，广告由专业公司代理，获得了社会效益与经济效益的“双赢”。如音乐之声不仅成为北京地区收听率最高的广播频率，而且广告经营额迅速增长。继而我们将“两分开”推广到全台各频率，所有的经营活动都纳入全台营销平台统一管理，编播部门一律不得从事任何经营活动。

    二是以频率为单位，实行总监负责制，在频率内部推行新的人事管理、财务管理和收入分配制度。按节目定机构、设岗位、用干部、聘人员。分配上探索“按岗定酬、岗变薪变”的绩效工资制，充分调动了职工的积极性，进一步推动了事业的发展。

    三是加强广告内部监管，建立社会监督机制。为落实广电总局《广播电视广告播放管理暂行规定》（17号令），中央电台对全台播出的广告内容进行了自查自纠，对专题广告进行了全面整改，重申不得销售“时政新闻类节目”的冠名广告和以新闻形式发布广告，不得用谐音乱改成语等。为从根本上杜绝不良广告和防止广告违规，今年，中央电台又先后修订了《广告经营管理办法》、《广告管理实施细则》，建立了广告监审制度，重新完善了广告播出稿件事前审查制度、广告档案管理制度，并严格执行业务员、业务主管和广告审查员的三级审查制度。在原有广告部的基础上，增设了广告管理处和广告监审处。三个部门各负其责，受理听众投诉并且互相监督。执行总局17号令以来，中央电台各套节目广告播出没有发生一起违规事例，广告节目制作质量得到全面提高，大量的公益广告有效地提升了各频率的品牌形象。

    三、落实“三贴近”　节目改革取得新成效

    中央电台把“三项学习教育活动”同全台正在进行的“频率专业化”改革紧密结合起来，取得显著成效。我们按专业化办台理念完成了全台节目改革，成功地推出“中国之声”、“经济之声”、“音乐之声”、“都市之声”、“中华之声”、“神州之声”、“华夏之声”、“民族之声”、文艺之声等9个专业化频率。从整体上提高了节目质量，在业内外产生了广泛的影响。

    坚持马克思主义新闻观，用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，使我们的节目改革始终抓住了两个重点：一是切实把握正确的舆论导向；二是按照“三贴近”原则，进一步改进新闻宣传，努力增强国家电台的舆论影响力、竞争力。

    我们把坚持正确导向放在首位，坚持社会效益第一的原则，要求各频率要端正办台思想，按党的方针原则来办，绝对不能从个人好恶或小团体利益出发设置节目。一是要做到全方位把握导向，每个频率、每档节目、每条广告在导向上都不能有丝毫麻痹大意；二是要做到全过程把握导向。要从人民的根本利益出发、从党和国家工作大局出发，把正确的导向贯穿于宣传报道的各个环节，层层把关；三是要全员把握导向。无论是审稿人，还是编辑、记者、主持人，每个人都要在自己的岗位上把握好导向。为此我们制定、完善了一系列宣传管理制度考核、监督。如播出监控制度及节目监听、考评制度等。

    按照“三贴近”原则，我们进一步改进新闻宣传，努力增强国家电台的舆论影响力、竞争力。

    一是改进会议新闻和领导活动报道，提高新闻报道的实效 。《新闻报摘》日发稿比原来增加了20多条，满足了受众多元化的信息需求。

    二是改进突发事件报道，发挥国家主流媒体引导功能。在去年成功地报道伊拉克战争和抗击“非典”的基础上，中央电台积极探索突发事件新闻报道规律，加强突发事件新闻报道工作的组织协调和指导管理，完善突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制，目前突发事件基本上都做到了快速反应，如实报道，正面引导，深度开发，有效地提高了国家电台的公信力和影响力。

    三是拓展新闻报道内容，充分关注人民群众的需求。我们把听众的评价作为节目调整的依据，进一步增强人民群众对主流媒体的信赖。如中国之声全天新闻节目总量达到75%，直播时间为16.5小时，新闻时效大大增强，不断推出的关乎国计民生的重大主题的系列报道，如新春旅行线、朝核六方会谈、高考直通车、大学生就业、关注未成年人等，形成一个个收听焦点，开播不到半年，收听率大幅度提高，得到了听众和业内外的广泛好评。

    四是加强舆论监督，反映人民呼声。中央电台紧紧抓住“党和政府明令禁止”、“人民群众深恶痛绝”的不良社会现象和反面典型予以揭露。如《新闻纵横》节目今年播出“东方大学城问题”、“北京中药市场混乱”等多篇连续报道，重拳抨击官僚主义、形式主义、腐败现象等不良风气，对稳定社会、改进工作起到了积极促进作用，社会反响巨大，引起中央领导同志的高度重视。

    总的看，中央电台“三项学习教育活动”进展顺利，成效显著，但我们必须正视发展中的一些新问题，进一步制定和完善采编、经营、管理等各个环节的规章制度，用完善的制度、规范的管理巩固“三项学习教育活动”的成果，促进广播事业全面发展。

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