新华社开展“三项学习教育活动”情况汇报
（2004年12月24日）

    全国新闻战线开展“三项学习教育活动”以来，新华社按照新闻战线“三项学习教育活动”领导小组的要求，认真组织，精心安排，积极整改。一年来，学习教育活动初见成效。

    主要做法

    一、 加强组织领导，分步推进，狠抓落实

    社党组对“三项学习教育活动”十分重视，社党组书记、社长田聪明同志多次主持召开社长办公会，就“三项学习教育活动”进行研究部署，并成立了领导小组，下发了《新华社关于开展“三项学习教育活动”，履行“自律公约”，深化“护牌”行动的通知》。

    我们将“三项学习教育活动” 分为学习动员，对照检查和总结整改三个阶段，纳入到采编、营销和管理工作各个领域，把学习教育情况列入对部门、单位、分社的工作考核范围。每次转段都发出通知明确具体目标和重点。同时，通过《新华社“三项学习教育活动”简报》对全社各单位的学习情况进行引导、交流，截止11月份共编发《简报》26期，有力地促进了学习教育活动的开展。

    二、采取多种形式抓学习，使学习教育贯穿始终，落到实处

    我们先后编印了《马克思主义新闻观学习材料》、《新华社工作人员职业道德手册》、《新华社典型案例通报选编》等发给全社职工；组织观看了由社纪检部门录制的《沉重的悔悟--新华社违法违纪案件警示录》；组织引导全社党员认真学习关于党员权利、党内监督等三个《条例》。在普遍搞好自学的同时，我们以典型引路，在全社广泛开展了“学习穆青精神，忠实履行职责”的专题活动。组成穆青同志事迹报告团，巡回讲演。2004年4月16日，中宣部、中国记协、新闻战线“三项学习教育活动”领导小组在我社举行了“穆青同志先进事迹报告会”。 我们制作了报告会的光盘和《人民记者穆青》专题光盘，发往全国各有关单位。 各部门、各单位、各分社也都开展了各具特色的学习教育活动。国内部开展了以“用好手中这支笔”为主题的系列活动；办公厅进行了“增强服务意识、改进服务态度、提高服务水平”主题教育活动；辽宁分社采取以老带新、互结对子的方式，互相学习，取长补短，进行传帮带。

    本着“在采访英模中学习英模，在宣传先进中学习先进”的精神，今年以来，我们组织采写许振超、任长霞、周国知、牛玉儒等先进人物的记者，先后在社内报刊发表学习体会文章，参加报告会、学习座谈会和网谈，讲述他们采写先进事迹的真情实感，进一步弘扬先进典型的精神，使广大采编人员的道德得到升华。

    三、征求社会监督，促进规章制度的建立和实施

    2003年下半年，我们将已开展近两年的“护牌”行动纳入到“三项学习教育活动”中，坚持边教育边整改。2003年12月，成立了新华社总值班室，实行24小时值班，制定了《新华社关于履行接受社会监督承诺的实施办法》，并公布了举报电话、电子信箱和通信地址。

    各部门、各单位、各分社结合各自实际采取了很多好的办法，有的公布了监督电话、电子信箱；有的发了征求意见信；有的聘请了监督员；有的制定了《接受社会监督承诺》，完善了举报反馈制度。到目前为止，全社各部门、各单位、各分社制定惩治预防“四大公害”的规章制度和措施118项，修订92项制度。

    我们还注意从反面案例中吸取教训，及时建立预防机制。如，经济参考报辽宁记者站站长张某涉嫌违纪被举报。社党组非常重视，多次作出批示，责成主管副社长牵头处理此事，并将处理结果向全社通报。之后，立即对各地记者站、办事处进行清理撤并、整合资源，划归各分社统一管理。

    四、抓好人员培训，着力提高新闻队伍素质

    我们把“三项学习教育活动”内容纳入到队伍建设和各类人员培训中去。一年多来，先后组织了3０期领导干部培训班和76期终审发稿人等脱产培训班，共轮训4249人次。先后有近20位总社和分社的领导同志走上讲台，谈学习体会，搞辅导讲座。社党组副书记、总编辑南振中同志以“密切新闻报道与人民群众的联系”为题，对全社中层以上干部和采编人员进行了集中辅导。

    此外，我们还积极配合全国的学习教育活动，播发通稿及时对活动开展情况进行了宣传报道。《中国记者》从2003年12月开始，每月开设一期“新闻观教育”专栏和一期“‘三项学习教育活动’问答”专栏；新华网开设了“三项学习教育活动”大型专题网站。

    五、加强检查督导，努力增强学习效果

    为检验“三项学习教育活动”的学习效果，促进深入学习，2004年3月在全社范围内组织了“三项学习教育活动”的学习测试，各单位的主要领导全部参加了测试，全社参考率达到了96.5％，保证了学习的成效。

    为保证学教活动扎实有效地进行，对照检查前，我们对采编、营销和管理职能部门对照检查的重点内容分别进行了梳理，并下发各部门、各单位和各分社。对照检查开始后，派出检查组对6个国内分社和总社5个部门、单位进行面对面的检查。社党组副书记、副社长徐锡安同志亲自带队到有关分社和部门调研、指导，有力地促进了学习教育活动的深入开展。

    初步成效

    一、以“三个代表”重要思想统领宣传报道的自觉性进一步提高

    通过学习教育，全社新闻从业人员在坚持马克思主义新闻观、坚持党管媒体原则，积极用“三个代表”重要思想和马克思主义新闻理论指导新闻实践方面，取得了明显进步。社总编室提出了 “以创新的思路搞好发稿线路的调整”、“全面、辩证、准确地理解和宣传科学发展观”、“用‘热策划’应对新闻竞争中的遭遇战”等一系列对新闻宣传实践具有指导意义的观点和思路。按照树立和落实科学的发展观、正确的政绩观的要求，我们完成了《坚持科学发展观，增强新华社核心竞争力》的研究报告。按照弘扬主旋律、以正面宣传为主的原则，我们制定了加强和改进典型报道的思路和措施，开展了加强正面报道“业务练兵”活动。9月份以新华社英语对外新闻开播60周年为契机，提出了改进和加强对外报道和营销工作的具体办法。

    为切实“把体现党的主张与反映人民心声统一起来”，我们在全局性重大事件的报道上取得了明显改进。在党的十六届三中全会、中央经济工作会议和“两会”的报道中，以授权发布新闻和解读性新闻为基础，仅公开播发的稿件数量就超过900篇，内参稿件超过150篇。其中有正面宣传报道，如《中国经济，向“软着陆”迈进--写在宏观调控取得明显成效之际》等；有违规案件综述报道，如《沉痛的代价 深刻的教训》、《谁给了违规项目生存空间》等；有阐述中央精神的重点稿，如《莫让政绩成“政疾”--“两会”代表委员呼唤正确政绩观》、《总理的乘除法注脚“科学发展观”》等。十六届四中全会召开期间，我们播发的《新华视点：抓好党建的“重中之重”》被141家报纸采用；图片稿《中国共产党十六届四中全会胜利闭幕》，画面精彩，在海内外引起强烈反响。

    为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，我们把“三项学习教育活动”与创名牌、推精品，培养优秀编辑记者结合起来，抢占新闻信息报道的制高点，收到明显成效。其中，“新华视点”栏目连续三次有稿件获得“中国新闻奖”，两次获得“中国新闻名专栏”称号；“新华视点”编辑室成立以来，共发稿1480篇，报纸采用率达100%；到目前为止，被20家以上媒体采用的稿件占73%，被50家以上采用的占36%，最高的一篇被226家采用。新华网的全球统计排名也跃入世界５０强行列。

    二、落实“三贴近”原则，新闻报道的影响力明显增强

    为丰富新闻来源，提高报道的真实性、时效性，2004年6月1日，我社开通了“新闻热线”。截止11月，接到全国新闻线索电话5731个，接到各种举报材料及传真600多份，接待群众来访300多人次；各采编部门受理材料624件，根据新闻线索成稿112条，媒体采用率达100%。此外，我们还编发了《用户需求调查》525期，及时收集、整理用户意见，以指导各编辑部改进新闻信息报道。

    在领导人活动和会议报道方面，我们运用“百姓视角”，增强了报道的可读性和可信性。涌现了《温总理放心不下的三件小事》、《总理为农民讨工钱》等一批文风清新、视角独特的新闻作品。

    在内参报道方面我们积极发挥“双通道”作用，稿件的数量和质量都有新的突破。截至2004年10月底，中央领导对今年《国内动态清样》的批示500多件，比去年同期增加了1倍多；对《参考清样》的批示11件；上送的音像内参全部被国办秘书局采用。

    在典型人物报道方面坚持平实朴素的文风，除了反映他们不同凡响之处外，也刻画了他们作为普通人的一面，增加了报道的可信性。

    在日常性报道中，努力寻找与人民群众的“共鸣点”，“用新办法在‘老油田里找油’”。在“黄金周”报道中，既有“聚焦黄金周”、“我的五一节”这样的策划报道，也有《黄金周消费还少点啥？》等深度分析稿件。

    在突发事件报道中，力求哪里有突发事件，哪里在第一时间就有新华社记者。重庆开县发生的中石油川东北气矿“井喷”特大事故中，新华社记者勇闯“无人区”，第一个到达事故现场，向中央发出内参消息，连续报送了矿难的最新情况。3月2日，伊拉克两处清真寺发生爆炸，新华社记者在距离爆炸现场不足50米的地方抢拍照片，发回了独家的文字和图片报道。

    此外，我们紧紧围绕矿难、教育乱收费、假冒伪劣商品、大学生就业等一大批与老百姓切身利益密切相关的热点问题，组织了一批有影响的报道，在社会上产生了强烈反响，也增加了新闻用户。截止10月底，新增新闻信息产品用户1673家，总计达到21897家。

    三、深化“护牌”、“强牌”， 健全预防“四大公害”的制度和机制

    我们特别注意从体制、机制上做好“护牌”、“强牌”的基础性工作，将采编与营销分开，建立了集中管理的营销总平台；完善了采编分开后的信息采集发布机制，加强了公共信息平台--“待编稿库”的建设；按照“一级法人 两级管理”的原则，建立了财务预决算管理体制；新闻信息产品的营销工作实行了“收支两条线”管理办法；进一步清理整顿了全社原有的285家公司，现已关停并转了与新闻业务无关且无经济效益的经营实体166家。

    2003年11月5日，新华社同人民日报社等新闻单位联合制定“弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象”自律公约，向社会作出公开承诺。2004年5月20日，我社又作出决定：新华社的所属媒体凡设置有形象展示专版和专栏的，要全部停办；没有设置的今后不再设置。

    一年来，我社颁布了《关于确保新闻报道真实性的七条规定》，修订下发了《发现新华社稿件差错奖罚暂行办法》、《新华社迟报、漏报、瞒报重大新闻行为的认定办法》、《关于避免公开报道引发法律纠纷的意见》和《关于进一步确保内参报道真实性、准确性的通知》等文件，还制定了《在新闻报道中实行回避的暂行规定》等各项规章制度，使新闻职业行为进一步规范化、制度化，从根本上防止或减少差错。

    四、以新闻信息采编人员为主体的队伍整体素质进一步提高

    在“三项学习教育活动”中，我社涌现了许多弘扬职业精神、恪守职业道德的人物和事例。有12年如一日，忠于职守，采写了1300多篇关于三峡工程建设报道的三峡支社社长施勇峰；有舍身游过千米，及时发出灾情消息的重庆分社记者陈敏；有扎根边疆，履职尽责的新疆生产建设兵团支社记者李秀芩；有不受利益诱惑，坚持一身正气，忠实履行职责的江西分社记者林艳兴；有勇于创新、超前策划，组织“纪念长征开始70周年--寻访老红军”大型报道的范长江新闻奖获得者--军分社记者贾永等。

    “三项学习教育活动”开展以来，我社记者深入基层，了解民声，反映民情，得到了群众、广大用户和各新闻媒体的广泛好评；营销人员充分发挥我社新闻信息优势，及时反馈受众意见，做好供稿服务，提高了我社新闻信息资源的利用率和效益，基本杜绝了强拉广告、摊派发行等问题的发生；职能部门的同志把“三项学习教育活动”的要求与各自实际结合起来，增强服务意识，切实克服门难进、脸难看、事难办的机关化倾向，工作方式得以改进，管理制度不断完善，服务水平进一步提高。

    下步安排

    一年来的实践证明，开展“三项学习教育活动”是新闻战线加强党的执政能力建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持“三贴近”原则，提高新闻媒体的社会信誉度，扩大新闻报道的吸引力和影响力的一项有效措施。我们认为 ，“三项学习教育活动”是一项针对性很强的系统工程，必须常抓不懈。我们将把这项活动的成果和要求融入到日常的新闻报道中去，落实到新闻队伍的建设中去，体现到执行各项整改制度的长效机制中去，树立新华社在全国新闻界的良好形象。

    一、结合保持共产党员先进性教育活动，不断加强理论武装，进一步增强新闻队伍用“三个代表”重要思想统领新闻工作的自觉性和坚定性。要深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，深化对加强意识形态领域工作重要性的认识，增强在复杂局面下履行职责的能力。结合明年将要开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步加强新闻队伍的思想政治建设，把“三项学习教育活动”的内容和要求贯穿到日常教育、入社培训、岗位培训和领导干部的学习中去，使广大新闻从业人员明确肩负的历史使命，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

    二、结合新华社明年宣传报道工作的整体安排，着力掌握舆论工作的主动权，进一步提高正确引导国内舆论、积极影响国际舆论的本领。我们把掌握引导舆论的本领作为提高党的执政能力的有机组成部分来认真对待，对中央关注的重大问题，分专题进行深入调研，及时搞好内参和公开报道，努力发挥好智囊团和“双通道”作用。把加强改进正面报道、关注社会前沿话题和充分发挥重大事件后续报道优势作为新形势下掌握舆论主动权的突破口，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。要把“三项学习教育活动”中行之有效的做法制度化、规范化，并纳入到考核之中，从制度上保证各级领导和采编人员贴近实际、贴近生活、贴近群众。切实加强新闻报道的研究，创新报道内容、报道形式、报道手段，提高针对性和有效性，增强吸引力和感染力。

    三、结合新华社持续开展的“护牌”、“强牌”行动，不断弘扬职业精神恪守职业道德，进一步把各项规章制度落到实处。要健全各种监督制度，形成自我监督、组织监督、社会监督的网络，从建立约束机制、防范机制、惩治机制和保障机制四个方面来构建我社惩治预防腐败的体系，认真落实党风廉政建设责任制。加大“三项学习教育活动”中制定的各项措施和规章制度的执行力度，不断完善在社会主义市场经济条件下，规范新闻从业人员职业道德的有效机制。要大力弘扬正气，严厉打击歪风，查处“毁牌”行为，严格责任追究，从源头和机制上严防有偿新闻、虚假新闻、低俗之风、不良广告等问题的滋生。

    四、进一步深入进行“三项学习教育活动”，在提高队伍综合素质、增强十六大提出的“五个能力”上下功夫。这也是当前新华社贯彻十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的重要措施。我们结合新华社干部队伍的工作和思想实际，坚持正面教育、自我教育为主，继续致力提高综合素质，解决突出问题，弘扬职业精神，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质新闻工作队伍。

    五、把“三项学习教育活动”落实到健全制度、完善体制的各个环节，建立长效机制。队伍建设是根本，思想政治建设是重点。为适应全面推进以新闻信息报道为中心的各项事业改革与发展的需求，必须从建立富有成效的管理体制和工作机制上寻求落实。我们打算进一步深化社内人事制度改革，完善三项考核体系，营造科学决策、民主决策、依法决策的良好氛围，完善各种规章制度，加大执行力，弘扬正气，造就一个促进人才脱颖而出、奋发上进的环境，促进新华社人文日新，切实履行好总汇消息、引导舆论的职责。

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