贫困地区要脱贫,交通建设必须先行;贫困地区财力有限,现行政策又是怎样倾斜和扶持的呢?
记者了解到,迁清公路属于三级国省干线,根据湖南省农村公路建设管理相关政策,对扶贫开发县的三级干线公路的补助标准为每公里300万元,2012年,湖南省下发《关于调整“十二五”农村公路建设标准和连片特困地区普通公路建设补助标准的通知》,将三级国省干线的补助标准从300万提高到400万,但遗憾的是,既属于“国家扶贫开发工作重点县”又处在“集中连片特困地区”的保靖县并没有被列入享受提高补助标准的范围内。这又是为什么呢?
葛晓红:这个政策来了,但是我们达不到,为什么呢,它也不是不给我们,因为我们是已经批复了,而且是已经开工的项目,所以跟这个条件中间,它有差距。
在国家级贫困县保靖县的崇山峻岭中,修路需要开山劈道、遇水架桥,比平原地区的难度大很多。和平原地区同样每公里300万的补助资金,就显得更加不够用了。
湖南省保靖县交通局副局长迁清公路项目负责人李官群:修一平原地区,修这么一条路可能就是四五百万一公里,我们可能达到要至少要八百多万一公里,没钱搞,它的建设速度就慢,发展就更慢,差距就越来越大了。
修新路要钱,老路维护也要钱。保靖山洪泥石流多发,公路因灾损毁严重。交通部门只能“拆东墙补西墙”,负债如滚雪球般越来越大,最多的时候达到4个多亿。现在,光迁清公路一个项目,负债就达到近1个亿。而要想完全修通,仍然还有1.5亿的资金缺口。
半小时观察:别让脱贫卡在路上
2013年11月,习近平总书记在湖南首次提出了“精准扶贫”方略,如今“精准扶贫”已上升为国家战略,而“资金使用精准”是精准扶贫的六个精准之一。
但是今天的节目我们却看到,在湖南湘西的大山里,由于山区公路建设成本高,贫困地区的配套资金缺口大,一条63公里的“扶贫路”修了五年,最终修成了“塞心路”。究其根源,就是补贴政策不够差异化、精准化。地方财政特别困难的贫困县,配套能力普遍很弱,自给率极低,“一刀切”的交通扶贫普惠政策显然无法满足修路的诉求。
就在2月21日,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行了第三十九次集体学习,习近平总书记再一次强调,如期脱贫是底线任务,是庄严承诺。因此,尽快破解贫困地区的资金困境,让“扶贫路”尽早成为“致富路”,而不是一拖就拖,考验着当下湖南各级政府扶贫助困、为民造福、“一个都不能少”的决心,更考验着决策者的智慧。
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