江苏省淮安市淮阴区袁北村村民尹万顺在家中。尹万顺家没有取暖设备，白天得穿五件衣服御寒（1月6日摄）。
供暖的江苏省徐州师范大学附属小学二（3）班教室内温度显示为22.2摄氏度（1月6日摄）。
江苏省响水县实验小学四（7）班的同学上课时带着手套御寒（1月7日摄）。
江苏省徐州市一集中供暖小区水暖泵房的工作人员对设施进行维护（1月6日摄）。
吴林宏在家中调节暖气片的档位（1月13日摄）。
南方供暖造成财政压力、能源浪费、环境污染？
如果南方实行集中供暖，政府财政是否不堪重负？记者走访发现，目前一些南方城市在财政不补贴的情况下，进行市场化供暖探索，已取得一定效果。
淮安阳光热力服务有限公司总经理陈伟说，完全靠市场驱动，供暖小区的开通率在２０％－５０％。目前该公司的民用供暖业务每年亏损三四百万。但依靠安装售卖供暖配套设备等其他业务，总收支基本平衡，略有盈余。随着暖气开通率逐渐提升，企业效益还将大幅提升。
南方冬天短，且平均温度偏高，集中供暖耗费能源巨大？“从能源利用率看，集体供暖肯定比个体供暖更节能。” 淮安市气象台台长禹继华说，“事实上，即使没有国家补贴，也有越来越多的南方家庭采用了个体取暖。”
“热电厂生产的蒸汽用于发电后还有大量富余，不仅造成浪费，还需再消耗能源进行冷凝。”陈伟认为，利用这些热能实行集中供暖，热电厂的能源使用效率将大幅提升。
合肥市热电集团总经理汪昌跃介绍，目前合肥市集中供暖的居民小区约１５０家，其中近１００家都是小区自烧的小锅炉。如果将这些小锅炉关停并入市政统一供暖，对减少城市污染和排放会起到明显效果，每年还可节约数十万吨的燃煤。
淮安四方热力能源有限公司工程师李雷雷给记者算了一笔账，以一个２０万平方的小区采暖为例，小锅炉每小时需消耗标准煤１.７８吨，而一台３０万千瓦大机组只需１.３３吨，每小时可节约标准煤０.４５吨，按一个采暖季１２０天计算，可节约标准煤１２９６吨。
南方集中供暖技术上可行吗？
“习惯是南方供暖最大的阻力。”江苏响水县委常委、宣传部长刘中连说，这几年群众供暖需求越来越强烈，如果上级部门能出台一些指导政策，县里肯定能尽快启动，“因为基本条件都已经具备” 。
实事上，一些非强制供暖区的城市已经探索“政府引导－市场驱动”的有限集中供暖方式，利用现有热电厂为居民小区供暖。
据介绍，淮安市从２００４年起，依托三家大型热电厂对部分小区集中供暖，目前供热管网已覆盖３０多个小区、２.６万多户。小区有没有集中供暖，已经成为当地居民买房的重要参考。
安徽省合肥市从２００５年开始在商业小区推广冷暖联供的集中供热方式。徐州市也于２０１３年取缔小锅炉后，由４个大型热电厂进行集中供暖，财政每年拿出１６００万补贴，市区２０％的居民已经用上集中供暖。
供暖看温度，跟着“寒舍”走
“国家有了扶贫线，但还没有‘保暖线’。”南京师范大学社会学教授吴亦明说，当前南方供暖主要靠居民“自己想办法”，“有钱才有暖”、缺暖“寒舍”多。
“供暖不能跟着纬度走，而要跟着温度走，跟着‘寒舍’走。”华东师范大学资源与环境科学学院教授陈振楼建议，条件具备的南方城市应尽快把供暖纳入整体规划，及时做出科学决策。
中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震认为，解决南方供暖问题应该多管齐下，一方面要充分利用南方现有热电厂的大量供热潜力，另一方面发展节能环保的供暖模式。从目前各地探索看，分布式供能系统和热电联产是比较理想的两种模式。
采访中多位专家认为，在条件具备、需求旺盛的南方地区开展集中供暖，建设热源点和铺设管道，不仅可以填补供暖“洼地”，满足群众的新需求、新期待，而且有利于经济增长，实现社会效益和经济效益双赢。政府每年都有“实事工程”，如今水、电、路等都差不多了，该轮到供暖了。
“以前‘一线分南北’、排浪式执政方式已经不能适应当前群众多样化、个性化的新需求，如何解决好南方供暖问题，也是一道执政考题。”吴亦明说。（记者：李灿、刘兆权、凌军辉、陈刚、聂可、杨玉华、郑昕、张晨俊、周畅）
