新华网北京３月７日电（记者张辛欣、陈炜伟、邹伟）“下飞机一打开手机，第一条短信竟然是‘买房吗？便宜地段好！’”全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民对垃圾短信苦不堪言。网络时代，公民信息泄露问题不断，钓鱼、诈骗时有发生。信息安全由谁来保护、怎样保护？两会上，代表委员就网络信息安全建言献策。

    尽管信息保护的口号喊得很响，但代表委员普遍感觉信息泄露情况越来越严重，“觉得自己像个透明人。”黄泽民说。

    黄泽民说：“个人信息本身所具有的巨大商业价值，使一些不法分子在利益驱动下，采取种种手段非法获取、买卖，并且形成了黑色产业链。”

    有数据显示，近八成的个人信息泄露源自信息所有者的内部作案。许多机构保存有客户姓名、地址、电话等各种个人信息，但却没有在传、存、使用和销毁等环节建立起保护隐私的完整机制。

    黄泽民说，一些软件提供商利用技术优势窃取用户信息，并将信息与广告商分享并从中获利，实现商业利益最大化，这种行为已经对社会公众的生活造成恶劣影响。

    目前，我国有近４０部法律、３０部法规和近２００项部门规章涉及个人信息保护，但大部分规定均采用了十分原则的表述。

    “哪些信息需要保护？如何进行保护？这些都需要在条文中有明确的界定，否则只是空谈。”全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰说，“当前，对个人信息的保护散见在众多规范性法律文件中，内容缺乏统一性，相互之间也缺乏衔接，对各种权利的界定并不明确。”

    “除了法律层面外，很多信息安全问题是执行不善造成的。”全国政协委员、百度董事长李彦宏说，“不遵守法律的代价太小。对于一个市值几十亿元甚至更多的企业，几十万元的罚金无济于事。”“同时，侵犯个人信息行为隐蔽性强、取证难等，也使得信息泄露屡禁不止，形成‘监管真空’。”

    全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东说，当前要加快个人信息保护的立法进程，加大对违法行为的处罚力度，包括对滥用个人信息者如何制裁、由什么机构负责执法等。

    “最关键的还是强化问责制，以免出现‘九龙治水水不治’的现象。”施杰说。

    加强个人信息保护迫在眉睫。但也有不少网民担心通过网络发表监督批评意见、举报和揭露贪污腐败行为会受到影响。

    “在我看来，官员和公众人物因为其特殊的身份背景和社会地位，不能被视同为一般的普通大众而享受一般标准的信息保护。”施杰说，“他们享受到了其身份所带来的利益，隐私权范围也应受到一定限制，接受公众监督。”

    全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕认为，政府官员涉及权力运行的部分应当公开透明，除此以外，官员作为公民其个人隐私权也应当受到法律保护。

    他说，不仅如此，还要对通过网络提出监督、批评意见，举报违法犯罪行为的群众予以切实保护，对滥用职权、打击报复等违法犯罪行为要坚决查处，依法追究责任，决不能姑息纵容。

    不少代表委员建议在专门的法律没有制定出台前，政府可以公布信息管理的条例，对利用信息的商业行为进行限制，推动个人信息国家保护力度的提升。呼吁企业建立信息技术保护手段，也提醒公民提高个人信息安全保护意识。