简报第81期

狠抓关键环节 建立长效机制
天津广播电视电影集团

    按照中央的统一部署，在天津市委和市委宣传部的领导下，天津广播电视电影集团及所属天津电台、天津电视台、北方网、广播电视报等单位，把“三项学习教育活动”作为加强队伍建设的重中之重，作为集团和所属单位的“一把手工程”，列入各级领导的重要议程，特别是围绕建立健全长效机制这个突出课题，紧紧抓住教育、制度、监督等几个关键环节，整体推进，取得了显著效果。现将我们的主要做法汇报如下：

    一、强身固本，努力铸就党的合格新闻工作者之魂

    采取“五狠抓、五个要”的措施，让“三项学习教育活动”入脑、入耳、入心。

    第一、狠抓全员培训，覆盖要广。集团确定学习教育为全员培训，以编辑记者为主，同时包括行政、技术、经营等各类人员。为此，集团集中购发了中宣部新闻局编印的《“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德的学习读本》、市委宣传部编印的《马克思主义新闻观教育学习资料选编》等共8000余册，做到人手一份。先后有3000多人次参加了各类培训班、座谈会、交流会。对所有从业人员进行了严格的封闭培训，每期培训班由台领导、频道总监带班，要求所有人员安排好工作必须参加。有两个频道的总监因工作原因迟到，也被严格按时间计算罚款1100多元和550元。

    第二、狠抓知识检验，基础要牢。集团组织了３５岁以下编辑记者共５１１人，参加了全市统一组织的“三个代表”重要思想和马克思主义新闻观统一考试。应考人员除外出都按时参加考试。平均成绩达到了９０.８分,天津电视台经济生活频道的制片人庞莉莉取得９９分的好成绩,在我市各新闻单位中名列前茅。

    第三、狠抓撰写论文，认识要高。我们要求编辑记者紧密结合学习培训和工作思想实际，普遍撰写一篇学习体会文章。天津电台专门邀请天津师范大学教授讲解论文写作要求技巧，两台成立论文评选组进行审读，评选优秀论文。两台一报一网共撰写提交论文800多篇。

    第四、狠抓重点交流，启发要深。天津电视台、天津电台相继召开了新闻观教育学习体会交流会，由基层推荐的21位同志做了大会发言和书面交流，台领导、频道负责人和骨干编辑记者特别是35岁以下的青年编辑记者共190多人参加交流会。

    第五、狠抓考核制度，措施要硬。软学习需要硬措施，我们坚持完备学习培训制度。天津电台建立学习培训学分考核制，量化学习考勤、学习成绩，给每个编辑记者建立考核档案，并同职称评定、年终考核、人事任免结合起来。天津电视台对全台35岁以下编辑记者提出两个硬性规定，在编职工学习考核不合格，不发记者证；外聘职工学习考核不合格，取消聘用资格。

    二、运用典型，大力弘扬新闻工作者队伍的浩然正气

    运用正反两方面的典型，发扬光大党的新闻工作优良传统，是建立完善长效机制的有效途径。我们明确了“正面典型大张旗鼓、惩戒教育敢动真格”的工作原则，伴随着 “三项学习教育活动”日益深入，出现了许多工作亮点和感人事迹。

    一是把深化学习教育同向穆青同志学习结合起来，电视片《人民记者——穆青》在全国新闻界学习穆青同志的高潮中被推向全国。电视台提出用电视手段宣传穆青同志。在市委宣传部和集团领导的关心指导下，栏目组先后10次赴北京采访拍摄，深入河南兰考、扶沟、宁陵、辉县等行程4000多公里，采访拍摄了大量珍贵资料和生动画面，制作了一部主题鲜明、真挚感人、内涵深刻的好作品。市委常委、市委宣传部长肖怀远同志9次到电视台逐字逐句逐画面研究修改，并带队到新华社征求意见。这部片子得到中宣部、全国“三教办”、新华社的高度评价，新华社许多老同志在观看这部专题片时当场潸然泪下，全国新闻战线“三项学习教育活动”领导小组已把把该片作为“三项学习教育活动”音像教材发往全国。

    二是把深化学习教育同学习身边先进典型结合起来，及时总结推广杜造栓、李安的先进事迹。被誉为“农民记者”的天津电台高级记者杜造栓，30多年一直从事农村报道，经常深入农村生活，搞调研，写稿件，他从感情上同农业、农村、农民息息相通，报道的作品多次获奖。市委宣传部号召全市新闻出版工作者向杜造栓同志学习，《天津日报》专门发表了他的先进事迹，在社会上树立了新闻工作者的良好形象。天津电视台高级记者李安30年来拼搏奋斗在一线，创作出一批富有影响的优秀电视作品，他主持拍摄的《人民记者——穆青》得到中宣部、新华社的高度评价，天津市委宣传部向以他为主的摄制组颁发了表彰嘉奖令。他所在的栏目组荣获天津市“十五”立功先进集体和精神文明建设先进班组；他被评为天津市首届优秀新闻工作者、天津市劳动模范。集团号召全体职工在“三项学习教育活动”中，远学穆青同志、近学身边典型，以杜造栓、李安同志为榜样，用自己的实际行动加强职业精神培育和职业道德建设。

    三是深化学习教育同实施企业文化建设结合起来，为 “三项学习教育活动”提供有效载体。集团把职业精神、职业道德教育，纳入到以“树立集团形象、提高员工素质”为主要内容的企业文化建设之中，结合部门、岗位的实际，制定具体职业规范和行为准则。同时，还在职工中征集文明用语、人生格言警句和合理化建议，开展了创建学习型组织、文明频道、文明科组和文明职工活动。天津电台、天津电视台、北方网、天津广播电视报，主动开展了10多项生动活泼、特色鲜明的活动。天津电台将穆青同志《县委书记的榜样——焦裕禄》等代表作制作成播音作品，组织学习培训班收听学习；天津电视台组织了《人民记者——穆青》摄制组主创人员创作体会报告会；天津广播电视报5月份开展了 “向热心读者征求意见”活动；北方网设立网上 “内部论坛”组织员工开展讨论。

    四是要把深化学习教育同惩戒反面典型结合起来，内部惩戒教育上敢动真格。集团坚持做到防微杜渐，反面苗头一出现就严肃查处。天津电视台一个节目主持人无视管理规定，在没有车证的情况下，不顾阻拦，硬行驾车闯入集团大院大门并将门卫撞伤。集团领导、台领导立即决定将此人开除，当事人还搬出了社会上的一些关系人包括外单位的领导前来说情，集团领导坚决顶了回去，并将处理决定在全集团通报。还有一个记者利用工作之便威胁一个美容店，企图利用“批评曝光”为名达到个人目的，集团查实后也将此人清除出新闻队伍。这些惩戒手段，张扬了正气，抵制了歪风。

    三、从严管理，建立完善规范化的管理制度和管理规定

    坚持从严管理，建立健全行之有效的管理制度，是形成长效机制的根本环节。

    一是以坚持全面清理为重点，在完善规章、健全制度上见实效。集团要求两台一报一网对管理制度、管理规定全面汇总，进一步更新和完善。比如，电视台补充完善了《选题申报制度》、《节目评审制度》、《监督制度》、《奖惩制度》等。还新制定了《广告变更管理规定》、《流动字幕播出申报流程》、《新闻栏目直播管理规定》等49项管理规定。

    二是以坚持关键环节为重点，在事前防范、堵塞漏洞上见实效。针对目前存在的“有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告”等问题，集团要求各单位制订具有根本性的防范制度。我们历来比较重视抵制节目中的低俗之风，天津电台在今年4月中宣部召开的座谈会上做了典型经验发言。目前天津电台实现了宣传、经营两条线，7个频道的广告基本上由社会招标和广告商代理，编播人员一律不插手广告经营，管理重心放在了宏观管理、广告审查、广告准入和制作监管，各频道专心办好节目。天津电视台充实广告部门领导力量，加强了广告内容审查，坚持以社会效益第一，撤消了一批带有虚假成分的医疗药品广告。北京某医院的“五虎消癌汤”广告，介绍一家五口人都在喝这种消癌汤，效果如何如何。广告部在审核时认为这是一个虚假广告，拒绝播出，果不其然没多久，工商管理部门就取缔了这个广告。

    三是以坚持贯彻“三贴近”为重点，在形成制度、转变作风上见实效。在制度建设中，我们十分注意将贯彻“三贴近”制度化，促进编辑记者特别是青年编辑记者转变作风。电台确定了“百名编辑记者下基层”的工作制度，青年编辑记者每人安排一个月下基层调研。每期调研之前自己拟定申报调研选题，结束后提交调研报告，电台领导听取汇报，奖优罚劣。5月，集团领导、电台领导和400多名广播人为今年的“百名编辑记者下基层”举行了隆重的宣誓出发仪式，准备用三年左右时间把全台青年编辑记者锻炼培养一遍。电视台组织青年编辑记者分批深入蓟县、静海县等郊县，参加农村劳动，体验农村生活，感受农村变化，征询改进节目意见，收到了良好效果。

　　四、广泛监督，形成内外结合的制约监督网络

    广泛监督是形成长效机制的重要条件。我们正在建立一个立体化的制约监督网络。

    坚持公开承诺和行业自律相结合。行业自律必须形成承诺、反馈、检测、纠偏的有机链条。集团要求各个媒体，认真研究制订“自律公约”。例如，电视台制定的《八要·八不》自律公约：一要坚持党性原则，把握正确导向；二要坚持实事求是，报道真实公正；三要坚持三贴近，搞好三项服务；四要增强三个意识，树立三个观点；五要传播先进文化，提高节目品位；六要弘扬职业精神，恪守职业道德；七要加强行业自律，纠正不正之风；八要接受社会监督，维护队伍形象。一不播出歪曲事实的虚假报道；二不播出误导观众的不良广告；三不播出任何形式的有偿新闻；四不播出低级庸俗的电视节目；五不播出错误言论和有害信息；六不播出没有版权的电视节目；七不满足现状，固步自封；八不自以为是，违规违纪。同时，各单位公布了社会监督举报电话，专人受理投诉，建立了投诉档案和承办程序，直接报告主要领导，对问题认真调查和处理。

    坚持内部监督和社会监督相结合。我们重点提高了监督的力度和透明度，开门办台，开门办节目，开门检验队伍，请广大人民群众检验宣传导向、节目质量和行业风气。一是建立完善内外结合的立体化监督评估体系，我们组织了集团和台领导、社会各方面人士、专业人员等三支常设监督评播力量，电台还建立了一支广告监听队伍，依照手头的广告合同对广告内容、播出时间进行严格审查。二是设立聘请社会评播监督员队伍，扩大了社会覆盖范围，电视台把天津卫视的社会评播监督员扩大到了上海、黑龙江、河北等外省市，两台的社会评播监督员已经从237人发展到346人，每个社会评播监督员又在身边收集意见反映，形成了广泛的社会评播监督网络。三是定期出版《收视资讯》、《听众之声》等刊物，将意见要求及时反馈下发各频道，不断改进工作。

    坚持领导管理和广泛参与相结合。在制订《自律公约》中，坚持走群众路线，先从频道、节目、经营、行政部门开始，发动群众，层层制定，最后再集中到台里汇总提炼，职工自觉承诺、履行《自律公约》，强化了工作效果。

    通过7个多月的工作，我们深深体会到，“三项学习教育活动”的生动实践，充分验证了党中央的英明决策，有力推动了集团发展改革的前进步伐，结出了多方面丰硕的教育成果。

    “三项学习教育活动”是一项长期的战略任务，围绕建立长效机制我们仅仅做了初步的探索。我们要认真学习中央媒体和兄弟单位的好经验、好做法，坚定信念，求真务实，开拓创新，扎实苦干，进一步开创我们集团广播影视队伍建设的新局面。

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