简报第78期

抓紧抓实抓细抓出成效
河南省委宣传部

    按照中央的统一部署，河南省新闻战线“三项学习教育活动”自去年11月启动、12月全面展开，至今已8个多月。我省的学习教育活动分为集中学习提高认识、联系实际查找问题、建章立制认真整改三个阶段，目前第一、第二阶段工作已经结束，近日已经转入第三阶段。全省331家新闻单位、32757名新闻从业人员（其中厅局级干部25人、处级干部328人）参加了学习教育活动。从总体上看，我省学习教育活动进展顺利，发展健康，成效日渐明显。

    一、基本做法和主要特点

    在学习教育活动中，我们要求各级党委宣传部门及活动领导小组务必做到“五个要”：思想认识要高，组织领导要强，政策把握要准，解决问题要实，工作要求要严。要紧密结合新世纪新阶段新闻战线的工作实际和社会责任，采取有效措施，认真贯彻落实中央的部署，确保活动扎实推进，取得实效。回顾8个多月的工作，我省学习教育活动突出了"强、细、严、实"四个特点。

    1、"强"：强化领导，落实责任。一是健全责任制。我们对全省学习教育活动负总责，省直三大活动单位党委（党组）和各省辖市委宣传部负具体组织领导责任，各新闻单位党组织负直接责任，新闻单位一把手履行第一责任人和直接责任人的职责。省学习教育活动领导小组还针对各新闻单位一把手的特殊岗位，要求他们必须在统一认识、抓好学习、解决问题、巩固成果、常抓不懈等五个方面履行责任。为了保证责任制的落实，我省还实行了目标管理的办法。省委宣传部与省直新闻单位和省辖市委宣传部，省辖市委宣传部与市直新闻单位和各县（市、区）委宣传部，县（市、区）委宣传部与县级新闻单位，层层明确目标责任，有些还签订了目标责任书，把开展学习教育活动的情况作为年度工作目标的一项重要内容，与干部的考核任用挂起钩来，形成了三级责任网络。二是完善联系制度。全省宣传部门各级领导干部共确定联系点213个，其中，省委宣传部领导联系新闻单位21个、省辖市委宣传部领导联系新闻单位65个、县级宣传部领导联系新闻单位147个，覆盖了全省近64%以上的新闻单位。省委宣传部及活动领导小组率先垂范，各级干部"常联系、勤指导"，使联系点成了学习教育活动和改进创新新闻宣传工作的示范点。在有关领导的联系指导下，省电台、省电视台今年新闻宣传工作不断创新，一直在全省保持学习教育活动的先进态势。南阳市的活动起步比较滞后。在省、市宣传部领导的联系指导下，该市奋起直追，学习阶段考试平均成绩97.5分，在全省各省辖市中名列第一。

    2、"细" ：细心安排，精心组织。一是工作安排细思量。我省的学习教育活动方案，是在调研的基础上，反复征求意见，六易其稿形成的。活动的每个阶段，我们都制订了具体的方案和细则，对工作进行量化、细化。每个阶段做什么，什么时间做哪些事，目标要求是什么，由谁负责落实，都有明确具体的规定。我们还建立了活动日记、简报、统计制度，日有情况反映，周有进展报告，月有工作小结，强化对活动的动态管理。二是关键环节细组织。在集中学习阶段，我们按照中央要求，组织协调相关部门，在省、市、县三级党校举办培训班，对全省1358名新闻单位负责人等进行了轮训；与此同时，各新闻单位对6591名中层干部和业务骨干进行了培训。编印了26万字的学习材料，制作了1500套辅导报告光盘，免费发放；采取领导授课、专家辅导、指导组领学、请先进人物作报告、座谈讨论、大会交流、知识竞赛等灵活多样的形式，组织大家深入学习。在学习培训中，全省新闻从业人员共记读书笔记13100多篇、写心得体会6500多篇。在查摆问题阶段，各地、各单位在采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通热线电话、公布网站和手机短信互动号码等形式征求意见的基础上，强调新闻从业人员必须登门入户，面对面听取群众意见。省广播电影电视局、河南人民广播电台、河南电视台分别召开了社会各界人士座谈会，广泛征求干部群众对办广播办电视，提高新闻宣传水平的意见和建议。信阳市组织917名新闻工作者，由单位领导带队，开展每人"进10户访10人"活动，累计走访群众9658人，征集意见建议6900多条。在整个第二阶段，全省走访群众15万多人，共征集意见建议12万多条。三是发现问题细指导。针对有些地方、单位出现松劲情绪和麻痹思想，4月份我们召开了由省直各新闻单位主要负责人和各省辖市委宣传部长参加的座谈会，由孔玉芳部长作报告，对学习教育活动进行再发动再动员。与此同时，由学习教育活动办公室领导带队，对工作进度迟缓的地方、单位，逐一进行分类指导。针对个别单位有搞人人过关的苗头，我们及时召开全省学习教育活动办公室主任会议予以纠正，进一步强调要坚持正面教育、自我教育为主的方针，要明确查摆的重点内容、重点对象。

    3、"严"：严格要求，保证质量。一是坚持全员学习、全员考试。为了促使大家自加压力，巩固学习成果，我们制定了考试方案，统一出题，组织了全省统考。各地、各单位统一布置考场、划分考区，制作统一编号的准考证，组织人员严格监考，省直三大学教单位主要负责人和不少省辖市四大班子成员还亲临考场巡视。全省参考率100%，我们从各地、各单位调阅试卷1830份，由省学教办人员统一打分，平均成绩91.87分。二是切实加强督查指导。为确保每个阶段、每个环节都按照中央的部署和要求进行，我们省、市、县三级联动，切实加强了督查指导工作。我们向省直和18个省辖市派出了由厅级干部带队、2～3人组成的督查组，各省辖市向市直和各县（市、区）派出了由县级干部带队、2～3人组成的督导组，各县（市、区）向各新闻单位派驻了由科级干部带队、2～3人组成的指导组。全省各级共派出督查、督导、指导组233个，人员582人。各级督查、督导、指导组专职专责，采取明查与暗访相结合的方式，全过程跟踪督促、检查、指导学习教育活动，对每个阶段、每个环节严格把关，做到早引导，不放"马后炮"；个别帮，不吃"夹生饭"；重点促，不留"后遗症"，发现问题及时纠正，坚决防止走过场。据统计，全省参学单位的督查面达到100%，暗访面达到35%。通过严格督查，共有63个参学单位推迟转段，18个参学单位领导班子民主生活会重新召开，较好地保证了学习教育活动的质量。

    4、"实"：联系实际，注重实效。我们坚持边学边查边改，要求把学习教育活动的成效实实在在地体现在新闻宣传水平的提高、新闻内容和形式的创新上，体现在新闻媒体和新闻工作者形象的改观、新闻队伍整体素质的提升上。通过8个多月的工作，成效日渐显现。一是主流媒体新闻宣传水平进一步提高。河南日报针对群众反映的新闻报道"粗、浅、板、远、窄、硬"通病，按照"主流媒体，政经大报"的定位，用新闻手段体现省委、省政府的中心工作，紧跟省委、省政府战略思路；在关注民生、落实"三贴近"上下功夫，在增强新闻的服务性、实用性上下功夫，报纸从内容到版面让人耳目一新，指导性和可读性大大增强，仅 6月份就有3 次被中宣部《新闻阅评》介绍。《临颖工业化：看得见、摸得着的故事》，《破解“三农”难题案例剖析》，记者、嘉宾、专家三人谈《“奶牛”如何变成“牛奶”》等稿件，融指导性、可读性于一体，受到读者赞誉。二是落实“三贴近”的自觉性进一步增强。在“三夏”麦收和任长霞、常香玉两个先进典型的宣传报道中，省电台、电视台记者深入基层，深入群众，或头顶烈日，或脚踏泥泞，起早贪黑，连续作战，以英雄的精神采访英雄，报道麦收，采制了大量鲜活新闻，受到社会各界好评。漯河电视台组织20名编辑、记者到临颖县北徐村驻村入户体验生活，在8天时间中，他们扑下身子，干农家活，吃农家饭，向农民朋友征求进一步搞好"三农"报道的意见，与学校师生共同探讨加强未成年人思想道德教育的宣传问题，拍摄1000多分钟的新闻素材，展示了新闻工作者的良好形象。他们的行动深深感动了群众，经村两委班子研究、村民代表大会通过，该村决定授予这20名编辑、记者 “荣誉村民”称号。三是“四大恶疾”初步得到遏制。我们揭露突出问题不护短，处理违规违纪事件不手软。8个多月来，全省查处违规违纪人员36人，依法逮捕非法记者3名；对群众反映强烈、问题较多的5家报刊，有关部门进行了通报批评，要求其限期整改。与此同时，全省清理了《中国新闻调查》河南工作站、《人权》杂志社河南记者站、《中国社会报》警示专刊河南记者站等38家非法记者站，查处并取缔非法报刊180多家。各新闻单位注意加强制度建设，许多单位出台了有关"四大恶疾"责任追究的实施意见等，力求形成解决问题的长效机制。去年底，我们到平顶山调研，叶县宣传部同志反映，去年接待违规违纪记者280多人次，新闻科疲于应付，成了"灭火队"；最近，我们再次询问叶县情况，宣传部同志介绍说，今年上半年接待类似记者明显减少，仅60余人次，新闻科和基层单位的压力大大减轻了。他们深有感触地说："搞不搞学教活动就是不一样。学教活动开展以来，记者在人们心中的形象一天比一天变好了，变得越来越可亲可近了！"

    二、下一阶段工作安排

    总结前一段工作，我们还存在一些问题和不足。一是发展不平衡，个别地方、少数新闻单位工作进度相对滞后；二是少数新闻单位仍有松劲情绪，工作抓得不够紧不够细；三是有些新闻单位整改力度不够大，成效不很明显。为不折不扣地按照中央的部署和要求，高标准高质量的搞好学习教育活动，下一段我们拟重点抓好以下七个方面的工作。

    1、狠抓整改措施的落实。在抓好整改措施制定、规章制度完善的同时，狠抓落实，使之从纸面上真正落到实处，实实在在地反映在把握正确舆论导向、提高引导水平、增强服务大局的自觉性上，反映在提高素质、改进作风、树立良好形象上，反映在新闻事业的改革发展上。

    2、努力形成解决问题的长效机制。在制度建设上，我们将既立足当前，切实解决突出问题，力争短期内取得明显成效；又强调要着眼长远，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，健全激励、约束机制。与此同时，9月份拟聘请200名社会监督员，召开会议，颁发证书，使接受社会监督工作经常化、制度化。

    3、举办电视知识竞赛和优秀新闻论文评比。我们拟于8月份前后，举办全省学习教育活动电视知识竞赛，现场转播决赛实况，推动活动深入发展，扩大社会影响。同时，我们将在全省新闻从业人员所写的学习教育活动体会的基础上，结合发扬党的优良传统作风、落实"三贴近"要求等，撰写新闻论文，组织全省评比交流，推动学习深入。

    4、用身边的人和事教育身边人。在深入学习穆青先进事迹的同时，广泛、深入开展向任长霞、常香玉同志学习活动；与此同时，结合范长江奖、韬奋奖和百佳新闻工作者的推荐工作，树立一批全省行业先进典型，并切实组织好典型的宣传及学习活动，促进从业人员转变作风，提高舆论引导水平。

    5、加大新闻宣传力度。随着整改措施的落实，我们除及时推广搞好第三阶段工作的经验、行之有效的整改措施外，将大力宣传学习教育活动取得的成效，大力宣传学习教育活动给全省新闻战线带来的新气象、新变化。

    6、抓好检查验收工作和总结工作。9月中旬以后，我们将组织检查验收组，对各地、各单位学习教育活动进行全面检查验收。10月上旬，我们将组织全省开展"回头看"活动，对学习教育活动进行总结，评选学习教育活动先进单位先进个人和优秀论文。

    7、召开总结、表彰大会。我们拟于今年年底召开全省学习教育活动总结、表彰大会，使集中活动中一些行之有效的做法规范化、制度化，不断巩固和扩大活动成果，继续抓好队伍建设。

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