简报第73期

抓好教育 提高素质　加强管理　促进发展
中央人民广播电台

    中央人民广播电台按照中央部署和国家广电总局的具体要求，紧密结合本台队伍的思想现状和工作实际，采取了有力的措施，稳步推进“三项学习教育活动”，取得了初步成效。

    搞好“三项学习教育活动”，关键是要理论联系实际，解决存在的问题。因此，我们一手抓学习教育，一手抓检查纠正，立足现实，着眼长远，把 “三项学习教育活动”和全台宣传工作、改革工作紧密结合在一起，以此为契机提高队伍整体素质，提高国家电台的影响力、竞争力，不断开创广播发展的新局面。

    一、开展教育，搞好培训，提高队伍整体素质

    去年11月初，中央人民广播电台对“三项学习教育活动”作出有领导、有计划、有步骤的全面推进的具体部署。还专门划拨100万元专项经费，用于教育培训。各部门一把手亲自抓、负总责，率先垂范，开展了形式多样的教育培训。

    一是把提高队伍的思想政治素质作为“三项学习教育活动”的着眼点，开展经常性的集体学习、个人自学活动，结合实际提高认识。例如：针对部分老同志近年来由于结合新的实际学习研究不够，对马克思主义新闻观的认识和理解还停留在原有水平上，而新进台的年轻同志，对马克思主义新闻观缺乏系统学习和专业训练，政治意识不强的现状，我们把《“三个代表”重要思想学习纲要》和本台编印的《“三项学习教育活动”文件汇编》等学习材料发至人手一册，组织相关专题讲座，各部门认真学习，自查整改，写出学习心得，及时总结交流。通过采用多种方式，在全台系统地进行马克思主义新闻观学习教育，全面理解“三个代表”重要思想，引导干部职工充分认识国家电台的性质、地位和自己肩负的神圣使命，在宣传中牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。

    二是以提升国家电台公信力，树立国家电台良好形象为着力点，组织脱产培训，对部门领导和业务骨干、一线采编人员进行集中轮训。截至目前，已举办8期培训班，基本涵盖了全台一线业务骨干。学习培训围绕四个方面进行。首先是理论学习，除了学习文件外，围绕“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神、职业道德三大主题，分别由三位台分党组成员通过讲座的形式，深入浅出地诠释三大主题；第二，通过观看警示教育片和法律专题讲座进行警示、普法教育；第三，请有关领导和专家就当前新闻媒体存在的突出问题作专题讲座；第四，通过挖掘身边典型人物的典型事例进行现身说法。参加培训的同志认为，培训班虽然时间不长，但理论联系实际，内容丰富，具体实在，针对性强，收获很大。

    三是以典型教育为手段，广泛开展职业精神职业道德教育。充分利用本台内部刊物宣传穆青同志的先进事迹，宣传身边优秀人物和先进事迹，树立典型。如在全台通报表彰岳旭辉、杨博两位记者在山西繁峙6·22特大矿难爆炸案采访过程中，恪守新闻职业道德，拒受贿赂的先进事迹,号召全台同志学习,对照检查,做优秀的新闻工作者。中央台第二套节目主持人杨曦是我国新闻媒体捐献造血干细胞的第一人，其奉献爱心的义举,引起强烈的社会反响，中央台抓住这一典型，广泛开展弘扬职业精神，树立和维护新闻工作者形象教育。同时，利用闭路电视组织全体职工观看反腐倡廉警示教育片,用正反两方面典型，加强教育，增强干部职工的自律意识和法制观念。

    二、查找问题　建章立制　促进管理体制改革

    中央台把开展“三项学习教育活动”同解决实际中存在的突出问题结合起来，坚持边学习，边整改，完善制度建设，强化内部管理。去年 10月，中央台与人民日报等6家中央新闻媒体联合制定《自律公约》，向社会公开承诺，并公布举报电话，自觉接受社会监督；12月，又制定《中央人民广播电台记者编辑职业操守规范》。今年针对新闻界 “四大公害”，结合具体实际，制定、完善了编辑记者发稿三审制度、广告签订、播出监控制度及编播人员违规违纪处罚制度等一系列规章制度。

    开展“三项学习教育活动”以来，中央台监察室仅收到反映我台“有偿新闻”的举报1件，经查实，属误报。

    “三项学习教育活动”的开展促进了中央台“管理频率化”改革，包括广告经营模式、人事管理模式及分配制度的改革。

    一是从体制上实行采编与经营彻底“两分开”，从源头上杜绝有偿新闻。我们首先在音乐之声、都市之声、华夏之声3个频率进行试点，将新闻采编与广告经营严格分开，采编人员专心做节目，广告由专业公司代理，获得了社会效益与经济效益的“双赢”。如音乐之声不仅收听率逐步攀升，而且广告经营额迅速增长。继而我们将“两分开”推广到全台各频率，所有的经营活动都纳入全台营销平台统一管理，编播部门一律不得从事任何经营活动。

    二是以频率为单位，实行总监负责制，在频率内部推行新的人事管理、财务管理和收入分配制度。按节目定机构、设岗位、用干部、聘人员。分配上探索“按岗定酬、岗变薪变”的绩效工资制，充分调动了职工的积极性，进一步推动了事业的发展。

    三是加强广告内部监管，建立社会监督机制。为落实广电总局《广播电视广告播放管理暂行规定》（17号令），中央台对全台播出的广告内容进行了自查自纠，对专题广告进行了全面整改，重申不得销售“时政新闻类节目”的冠名广告和以新闻形式发布广告，不得用谐音乱改成语等。为从根本上杜绝不良广告和防止广告违规，今年，中央台又先后修订了《广告经营管理办法》、《广告管理实施细则》，建立了广告监审制度，重新完善了广告播出稿件事前审查制度、广告档案管理制度，并严格执行业务员、业务主管和广告审查员的三级审查制度。在原有广告部的基础上，增设了广告管理处和广告监审处。三个部门各负其责，受理听众投诉并且互相监督。执行总局17号令以来，中央台各套节目广告播出没有发生一起违规事例，广告节目制作质量得到全面提高，大量的公益广告有效地提升了各频率的品牌形象。

    四是节目改革取得新成效。中央台把“三项学习教育活动”同全台正在进行的“频率专业化”改革紧密结合起来，取得显著成效。我们按专业化办台理念完成了现有8套节目的重新定位，成功地推出“中国之声”、“经济之声”、“音乐之声”、“都市之声”、“中华之声”、“神州之声”、“华夏之声”、“民族之声”等8个专业化频率。从整体上提高了节目质量，使中央台的收听率明显提高，广告经营创收明显增长，广播影响力明显扩大，综合竞争力明显提升，在业内外产生了广泛的影响。中国之声成为听众心目中名副其实的中国广播国内外要闻总汇和舆论中心；经济之声成为知名的“国家级专业财经频率”；音乐之声收听率不断攀升；中华之声和神州之声在海峡两岸的影响与日俱增，得到了胡锦涛总书记和李长春同志、刘云山同志等中央领导的充分肯定。

    三、加强管理，初见成效，队伍的精神面貌显著改观

    中央人民广播电台把“三项学习教育活动”当作加强管理和队伍建设的一件大事摆在突出位置来抓。七个多月来，“三项学习教育活动”已经初见成效。

    （一）采编播人员的政治觉悟显著提高，自觉履行国家电台的社会责任的意识明显增强。不少年轻同志在学习心得中讲到，过去认为新闻工作只不过是一种谋生手段，通过学习教育，深深体会到新闻工作的社会责任。普遍认为打牢新闻工作的思想基础是我们的立业之本。随着我国改革开放的不断深入，新闻宣传在全局中的地位和作用越来越突出，坚持正确的舆论导向对维护国家稳定具有重大意义。坚持马克思主义新闻观，用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，使我们的节目改革始终抓住了两个重点：一是切实把握正确的舆论导向；二是按照“三贴近”原则，进一步改进新闻宣传，努力增强国家电台的舆论影响力、竞争力。

    坚持正确导向是马克思主义新闻观的核心内容。在节目改革中，我们把坚持正确导向放在首位，坚持社会效益第一的原则，要求各频率要端正办台思想，按党的方针原则来办，绝对不能从个人好恶或小团体利益出发设置节目，要认清现状，深刻剖析我们在舆论导向、宣传纪律、品位格调上存在的问题。一是要做到全方位把握导向，每个频率、每档节目、每条广告在导向上都不能有丝毫麻痹大意；二是要做到全过程把握导向。要从人民的根本利益出发、从党和国家工作大局出发，把正确的导向贯穿于宣传报道的各个环节，层层把关；三是制定、完善了一系列节目播出监控、监听、考评等项制度，使全员把握导向。无论是审稿人，还是编辑、记者、主持人，每个人都要在自己的岗位上把握好导向。

    （二）编辑记者的采访作风有了转变，深入实际、深入群众、深入生活的报道明显增多。我们在全台倡导职业精神、职业道德，要求采编人员一要学习，二要深入，三要吃苦，坚决摒弃蜻蜓点水、走马观花、道听途说、浮光掠影的采访作风，坚持到现场、到一线，调查研究、认真思考，多写反映基层和群众生活的新闻。为了更有针对性地加强驻地记者的队伍建设，我们分别在贵州和杭州举办了两期面向驻地记者的培训班。在贵州举办的培训班，除了4天的集中学习以外，我们拿出一周时间，组织了二十多位记者，分成两组，分别下到贵州最贫困的乡村去搞社会调研。他们不仅深受教育，各自写出了深刻的体会，还采发了一百多篇稿件，为宣传贵州、帮助当地群众解决实际困难做了实事，得到当地群众和党政部门的赞扬。

    坚持“三贴近”原则，是新闻宣传工作贯彻落实“三个代表”重要思想的根本途径，是正确舆论导向的有效实现形式。按照“三贴近”原则，我们的节目改革首先建立在科学、规范的基础上。

    我们提出频率专业化的前提是找准市场定位，即在进行市场调查和媒体环境分析的基础上，确定每个频率的发展方向、经营特色和主要支撑点以及目标受众群。如今8个频率的改革无一不是建立在认清自己的优势和对市场科学分析的基础上。如民族之声出台前，除了在中央台5种民族语言广播节目中开展听众调查外，台里专门组成调研组行程13000多公里，召开座谈会30余次，调查同业人员和群众800余人次，为民族广播频率专业化改革提供了科学依据。

    今年上半年，我台驻各地记者采写的现场报道、深度报道、内参稿件比去年同期增加了一倍以上。如西部省区12个记者站的50多名记者深入采访的西部大开发五周年特别报道《2004西部中国农村纪行》，在我台重点节目《新闻报摘》、《中国农村报道》中播出后，因选题重大、全面真实、鲜活生动受到听众好评。

    （三）编播人员的文风有了转变，改进会议新闻和领导活动报道，提高新闻报道的实效。《新闻报摘》日发稿比原来增加了20多条，满足了受众多元化的信息需求。

    针对广播宣传中存在的做表面文章，摆花架子，不求实效；居高临下，缺乏亲近感；老文体、老路子，缺乏创新等问题，我们要求编播人员首先要尊重群众，以平等、亲切的态度对待群众，把居高临下进行灌输的宣传方式改为平等交流和提供信息的传播方式，杜绝大话、空话、套话，避免宣传腔，多用朴实、具体的事实说话。多宣传普通人、平凡事。使我们的报道可听、可信，使宣传的典型可亲、可学，深入人心。如中国之声在宣传许振超等先进人物上大胆探索创新，调动记者深入基层采访，开辟典型直播宣传日，集中力量，全方位、多角度、立体化进行宣传报道，在宣传价值和新闻价值的共振点上、信息的富聚点上、受众的关注点上报道典型。记者温秋阳现场采访了几十个人，光录音就录了800多分钟，充分展示了许振超作为新时期产业工人代表的典型意义和时代精神。听众反响热烈，宣传效果超过以往。听众认为，许振超是“中国的脊梁”，对这一典型人物的宣传，是近年来最为成功的一次。

    拓展新闻报道内容，充分关注人民群众的需求。我们把听众的评价作为节目调整的依据，所有的节目设置、内容选择都要以满足听众需求为取向，进一步增强人民群众对主流媒体的信赖。如中国之声全天新闻节目总量达到75%，直播时间为16.5小时，新闻时效大大增强，不断推出的关于国计民生的重大主题的系列报道，如新春旅行线、朝核六方会谈、高考直通车、大学生就业、关注未成年人等，形成一个个收听焦点，开播不到半年，收听率大幅度提高，得到了听众和业内外的广泛好评。

    总的看，中央台“三项学习教育活动”进展顺利，成效明显，但也存在着一些问题。一是全台人员多，全部采用脱产培训难度大；二是有的部门、有的职工还存在思想认识不到位，以工作繁忙为借口，对学习教育活动不重视；三是对采编、经营、管理等不同部门、不同岗位等具体流程环节存在的问题查找、整改还不够到位，制度建设还有薄弱环节。针对上述问题，下一阶段“三项学习教育活动”的重点是“学改结合”，边学习，边整改，把学习教育成果深化、固化为更加完善的规章制度。

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