二、党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的整体

　　正确理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，必须坚持辩证法。一是必须将三个方面作为内在统一、不可分割的整体来看待。分析其中任何一个方面，都不能脱离三者有机统一的大前提。二是必须坚持具体分析的方法。党的领导、人民当家作主、依法治国三者不是简单并列的关系。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持三者有机统一，党的领导是关键，离开党的领导，人民当家作主、依法治国就无法实现。

　　坚持党的领导是社会主义民主政治的根本保证。中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择，坚持党的领导是社会主义民主政治的根本保证。中国共产党的理想信念是中国特色社会主义的本源。中国共产党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。习近平总书记指出，改革开放以来，我们党带领全国各族人民开创中国特色社会主义道路、理论体系、制度，都源于这个理想信念。中国共产党的理想信念和价值追求，是中国特色社会主义的逻辑起点，中国共产党的领导与中国特色社会主义道路、理论体系、制度是一个统一的不可分割的整体。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。只有从源头上深刻认识中国共产党的领导和中国特色社会主义的关系，才能准确把握党的领导对人民当家作主、依法治国的根本保障作用。

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。无论是坚持党的领导还是依法治国，最终都是为了更好地实现人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和落脚点。一方面，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是坚持党的领导的根本要求。另一方面，建设社会主义法治，目的是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，是依法治国的根本旨归。

　　依法治国是社会主义民主政治的实现途径。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导和依法治国是高度统一的，全面推进依法治国要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，而决不是要削弱党的领导。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活法治化才能有序推进。不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。

　　三、新形势下推进政治体制改革的基本遵循

　　以什么样的思路来谋划和推进中国特色社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管长远的作用。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是，中国决不能在这个根本性问题上出现颠覆性错误。习近平总书记强调，中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是确保政治体制改革坚持正确方向的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新形势新任务，从理论上和实践上进一步回答了如何认识和处理党的领导和依法治国的关系，如何有效实现人民当家作主等一系列重大问题，将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的理论和实践提升到新水平。

　　新形势下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，一是要毫不动摇坚持党的领导。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。二是要保证和发展人民当家作主。要坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，凝聚起最广大人民的智慧和力量。三是要全面推进依法治国。要坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。要弘扬社会主义法治精神，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。（作者：王伟光 中国社会科学院院长、党组书记）

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责任编辑： 李洁琼