受国务院委托,今天,国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第二十二次会议上作国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。徐绍史表示,上半年经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,符合预期。

　　徐绍史同时指出,当前我国经济稳定运行的基础还不牢固,下行压力依然较大,困难不可低估。

　　报告显示,按目前趋势初步预计,全年经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成,脱贫人口、能耗强度、环境保护、棚户区改造等指标有望较好完成,但投资、外贸等预期指标完成难度很大,需要付出艰苦努力。

　　居民人均可支配收入增长6.5%

　　报告指出,各项政策措施效果逐步显现,经济保持平稳增长,上半年国内生产总值增长6.7%,与一季度持平,处在年度预期目标范围内,位居世界主要经济体同期增速前列；在积极推进去产能的同时,加快培育新动能,工业生产趋于稳定,前7个月规模以上工业增加值增长6%,比一季度提高0.2个百分点。

　　报告显示,就业和居民收入继续增加,前7个月城镇新增就业835万人,完成全年目标的83.5%,6月末城镇登记失业率4.05%,控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。

　　报告表明,居民消费和物价水平总体稳定,前7个月社会消费品零售总额增长10.3%,重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效,市场供应总体充裕,前7个月居民消费价格上涨2.1%,与一季度持平,控制在预期目标之内。

　　化解钢铁煤炭产能任务抓紧落实

　　报告显示,供给侧结构性改革五项重点任务扎实推进,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板成效初显。

　　坚定不移去产能,钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施,今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实,前7个月分别完成全年任务的47%和38%。

　　因城施策去库存,通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存,全国商品房待售面积连续5个月减少。

　　积极稳妥去杠杆,发展和规范股权融资,前7个月非金融企业股票融资增长57.1%；7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。

　　多措并举降成本,打好全面推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”,促进企业成本下降和利润回升,规模以上工业企业利润增长6.9%。

　　突出重点补短板,加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入,前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。

　　报告指出,在下半年经济社会发展各项工作,要以推进供给侧结构性改革为主线,有力、有度、有效落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务,确保实现去产能目标,有效拓宽去库存渠道,不断丰富和优化去杠杆方式,进一步综合施策降成本,集聚资源加快补短板。

　　上半年完成造林面积6333万亩

　　报告指出,顺应人民群众对“蓝天白云、绿水青山”的期待,各项重点工作强力推进。环境质量继续改善,大气、水污染防治深入开展,土壤污染防治行动计划出台实施。

　　上半年单位国内生产总值能耗下降5.2%,主要污染物排放量继续下降,细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降9.3%,地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为76.7%,达到或好于Ⅲ类水体比例为68.8%,同比分别提高4个、4.7个百分点。生态建设任务抓紧落实,设立国家生态文明试验区,大规模国土绿化行动启动实施,三江源等重大生态保护与修复工程加快推进,上半年完成造林面积6333万亩。

　　报告明确,要进一步着力解决生态环境、安全生产、公共服务等领域突出问题,推进大气、水、土壤污染防治,抓好环境保护督察。

　　新一轮易地扶贫搬迁全面实施

　　报告指出,精准扶贫精准脱贫大力推进,扶贫考核机制和贫困退出机制进一步健全,新一轮易地扶贫搬迁全面实施,上半年开展搬迁户就业技能培训34万人,实施产业扶贫13万户。保障水平进一步提高,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,城乡居民基本医保制度加快整合,前7个月棚户区改造新开工467万套,完成全年目标的78%。社会救助制度进一步完善,城乡困难群众基本生活得到较好保障。

　　报告显示,义务教育均衡发展迈出新步伐,县域内城乡义务教育一体化改革开始启动,解决城乡教育不均衡的政策陆续出台；近12万名随迁子女在居住地参加高考,比上年增加约50%。医药卫生体制改革进一步深化,药品医疗器械审评审批制度改革深入推进,公立医院综合改革试点城市扩大到200个,新一轮药品集中采购促进药价平均下降15%以上。现代公共文化服务体系建设加快推进,基本公共文化服务标准化、均等化进度加快,25个省份出台了政府向社会力量购买公共文化服务的意见。（记者　蒲晓磊）

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责任编辑： 陈俊松