三、积极发挥多层次养老保险基金运营体系协同运行的最大合力

　　1. 进一步放开企业年金投资范围。丰富投资品种，在现有投资品种基础上，进一步放开企业年金在股权投资、不动产投资、养老养生项目等领域的投资，提升资产组合投资收益率，形成协同效应。探索放开企业年金境外投资，实现全球资产配置，分散投资风险，稳定投资收益

　　2.探索养老保险公司信托模式和契约模式结合的共生共融的管理模式。经过多年发展，专业养老保险公司已经具备较强的整体管理能力，建立起专业人员优势、运营管理优势和持续服务优势。积极探索养老保险公司拓展信托型管理和契约型管理的融合模式，逐步放开业务范围，给予专业养老保险公司更大的发展空间。

　　3.营造养老保险基金管理行业发展的良好氛围。优化市场环境，建立良性竞争机制，提升行业标准化发展水平，有效提升各管理机构之间沟通协调效率，降低管理成本，为客户提供更优质的投资服务。

　　四、促进养老保险基金管理与“互联网＋”战略投资和智慧养老的良性互动

　　1.在养老保险基金的征缴、给付环节提升技术服务水平。在落实全国统一的、可加载金融功能的社保卡的全面发放前提下，开发自然人社会养老保险参保、商业养老保险产品选择费网上自助缴费系统、待遇领取系统和追踪查询系统，充分利用互联网技术资源和银行综合缴费服务能力，实现网上、手机APP、微信、自助终端等多种参保缴费方式、待遇领取方式和基金管理的动态监测，解决养老保险基金运行不透明问题和待遇发放不及时问题，增强制度推广和养老金计划推广简易性、便利性和可及性，提高基金管理效率。同时也是积极应对当前灵活就业人员和小微企业增多，就业方式和企业运营方式转变的迫切需要。

　　2.在养老保险基金后台管理环节，包括养老基金预算管理、投资管理和信息化管理环节，挖掘“智慧社保”的系统潜能。实现多系统和多管理平台的数据交换和适时调动、实现不同身份制度参与者对后台管理的监测和适时追踪，提高基金运行的可预测性和预警性，助力养老保险基金全国统筹和公众参与投资管理决策的早日实现。

　　3.通过实现养老保险基金管理与互联网+的长期良性互动，从战略投资管理的角度，将部分养老保险基金投资于基于直接服务于老年人生活、就医、社会交往的基础设施和服务设施，实现养老保险基金的有效管理与智慧养老服务功能再造的同步化推进。

　　五、积极促进多层次养老保险基金管理与养老经济金融发展和养老服务业的互动发展

　　通过发挥养老保险基金管理创新在养老经济、养老金融、养老产业、养老服务、养老文化的集合效应，有助于探索有效应对人口老龄化挑战的更为积极主动的经济发展模式和老年友好型经济金融制度安排。在经济发展、金融创新、经济保障及老年服务保障之间寻找能够实现其良性互动的新机制和新思维。在人口老龄化水平迅速提升，在医养结合、养护结合、养老金融和养老产业发展的背景下，养老保险基金管理贯穿整个养老金融的全过程，需要探索全新的潜在发展领域。在养老基金投资运营方面，探索投资于养老产业、养老金融产业及养老金融产品，投资居家养老的配套建设和大型老年基础设施建设等公益性强、安全性高的助老惠老项目。也可基于PPP模式，探索养老保险基金投资新模式，探索养老金给付的多元化、便捷化途径。（作者：林义 中国社会保障学会副会长 西南财经大学教授）

　　（本文摘自中国社会保障学会组织编写、郑功成主编、人民出版社2016年2月出版的《中国社会保障发展报告·2016》之中国养老保险基金管理发展报告，文章标题为编者所加。）

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责任编辑： 李洁琼