外滩拥挤踩踏事件的主要原因
对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起事件主要原因。
外滩拥挤踩踏事件的性质
这次事件的性质：是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。
外滩拥挤踩踏事件责任的认定
调查认定，对事件发生，黄浦区政府负有主要管理责任，黄浦公安分局负有直接管理责任，黄浦区市政委负有管理责任，黄浦区旅游局负有管理责任，黄浦区外滩风景区管理办公室负有管理责任，上海市公安局负有指导监督管理责任。
调查报告提出五项整改建议
一、切实落实安全责任制,大力增强红线、底线意识。
二、切实加强对大人流场所和活动安全管理，进一步落实完善制度规定。
三、切实加强监测预警,进一步提升突发事件防范能力。
四、切实加强应急联动,进一步强化应急处置能力。
五、切实加强宣教培训,进一步提升全社会公共安全意识能力。
