报告还建议新一届政府继续健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制。

    在备受瞩目的“适当增加财政赤字和国债规模”中，温家宝说，“今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出”。

    “这几个方面都是需要继续加强和完善的地方，或者说目前还没有做到位的地方，政府并没有回避。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。

    相较去年，今年的政府工作报告将“创新社会管理”和“改革社会组织管理体制”纳入“民生”范畴，并特别强调了要健全三个机制——维护群众权益机制、法律援助制度和重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。

    王小广说，民生事关中国社会稳定与发展大局，政府在民生的规划上也要更加注重顶层设计，注重长远发展；在具体的民生措施上要变“拾遗补缺”为“主动发展”，避免太多差异化设计。

    “更好地解决来自大气、水、土壤共同构成的立体污染，让人们生活在蓝天绿地碧水间。这是当前最大的民生，因为它关系每个人健康。”高吉喜委员说。