2月28日，美国总统特朗普（前）在华盛顿国会山发表演讲，副总统彭斯（后排左）和众议院议长保罗·瑞安（后排右）出席。　新华社/路透记者　张全

　　当地时间2月28日，美国总统特朗普发表了就职以来首次国会演讲。在演讲中，他阐述了上台一个多月来取得的成绩，并对下一阶段工作做了展望。60分钟的演讲都有哪些“干货”？

　　谈美国精神激励民众

　　特朗普说，“美国强大”的新章节正在开启，美国人民如今正见证着美国精神的恢复。

　　接着，特朗普列数了执政成就，包括大公司纷纷宣布在美投资、美股市值涨了3万亿美元、削减法规制度、退出跨太平洋伙伴关系协定等。

　　然后，特朗普概述了接下去要采取的一些措施。他提出税收改革计划，为公司减税。与此同时，特朗普再次呼吁贸易公平。

　　移民政策方面，特朗普提到了加拿大等国采用的择优移民准入制度，即让那些有能力维持生计的人入境。他呼吁国会两党合作推动移民改革，引进移民“打分”体系。

　　为实现国内重建，特朗普请求国会通过一项1万亿美元的基础设施投资预算案。特朗普还呼吁国会废除和替代奥巴马医保方案，进行医保改革以扩大选择，降低成本。

　　特朗普在外交方面着墨不多，他表示美国需要以直接、强劲和有意义的方式参与到世界事务中。美国的领导力建立在同世界盟友分享重要安全利益之上。

　　放低姿态向国会示好

　　对于特朗普的讲话，美国社会存在两种评价。美国有线电视新闻网（CNN）民调显示，57%的受访者对特朗普的演讲回应积极，七成收看电视直播的民众认为总统的政策将把国家带往正确的方向。

　　但也有人吐槽，认为特朗普的演讲有点像“雄心壮志的夸夸其谈”，缺乏具体政策细节。《华盛顿邮报》认为，特朗普在演讲中一改竞选时期强硬的主张，把自己的论调“重新包裹”在温和的光泽中。

　　出现这样两种评价，折射了特朗普治下的现实处境。复旦大学美国研究中心副主任宋国友表示，特朗普演讲提出恢复美国精神，呼应了他一贯以来所强调的“美国优先”的口号。而且相比先前特朗普碎片化、不成熟、愿景式的理念，此次演讲毕竟是一次最为全面的施政纲领的呈现。特朗普抓住了美国在基建、减税、贸易等方面的经济“痛点”。民众看到，总统并未对竞选承诺做大幅调整，而且还对施政做了细化，感到自己的诉求得到回应。

　　特朗普也深知政策要落地，必须求助于国会。因此，特朗普尽量使用温和言辞，希望以此争取到国会支持。

　　中国社科院美国所助理研究员刁大明表示，特朗普拿“恢复美国精神”说事，也是给“非建制派”的自己创造更大的执政合法性，表明自己所为是捍卫美国精神之举，理应成为主流。在刁大明看来，此次国会演讲虽然不叫国情咨文，但与后者相比，却属具有同等甚至更大标志意义的重要政见表达。特朗普本可通过它展示未来4年内政外交宏图方略，但遗憾的是特朗普并没有阐述太多细节。小心地避开细节和具体操作问题，是特朗普此番演讲的第一个特点。

　　第二个特点是，特朗普将着重点放在与国会合作方面。尤其谈到医改措施的5大原则，这明显是对国会示好。特朗普清楚，共和党想重置医改，而未来重大政策要通过都绕不开国会，因此特朗普通过谈及医改向国会传递积极谋求合作的信号。

　　第三个特点是，特朗普在演讲姿态上中规中矩，去掉了极端表达。演讲后半程特朗普还讲了许多故事，将女性、少数族裔等作为主人公，以改善他竞选时给上述群体留下的不良印象，旨在通过此举做“形象公关”。

　　最后一个特点是，特朗普在演讲时，除了在谈到打击“伊斯兰国”、保护退伍军人利益等问题时在座民主党人做出积极回应外，其他时候现场反应可谓泾渭分明——共和党人热烈鼓掌；民主党人则表情冷淡。这表明即便是特朗普并未发表特别细化的政策，他所面临的政治极化处境已可见一斑。

　　刁大明认为，特朗普“美国优先”的倾向没有变化，在全球化语境下，他想让资本流回美国，政策也趋于内顾化。他在移民限制方面的趋势将不会改变。在外交方面，特朗普一个多月来的执政总的来说算是中规中矩，守住了美国传统的“红线”。总而言之，特朗普虽然交出了一份“蓝图”，但在民众支持率跌至40%、两党对其工作满意度创历届最低的情况下，他能否凝聚人心提升人气，把蓝图细化、落实，还真是未知之数。

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责任编辑： 余申芳