新华网北京３月１０日电（记者李代祥）“我这次参会提交建议主要关心的一个问题就是政府机构改革与职能调整。”全国人大代表、天津市规划局总规划师霍兵说：“全社会都在关心城镇化发展，可城镇化的科学发展离不开前期的科学规划。当前，城镇化发展规划中的多头审批现象较为严重，亟须进行改革。”

    霍兵说：“一个城镇的规划涉及好多方面，所属的审批权限分散在多个部门。比如要接受国家发展和改革委员会关于地方发展的主体功能区的规划审批、要接受国土资源部关于国有土地的规划审批、要接受住房和城乡建设部关于城镇体系的规范审批，还要接受交通运输部关于道路等专项审批，如果这个城镇的规划涉及铁路，还要接受铁路管理部门的审批。”

    霍兵认为，如此分散的部门审批不仅拖长审批时间，而且也严重影响政府相关部门的行政效率。其实完全可以考虑加强统筹，把有关城镇化发展的审批事项进行打包，归并到发改委或其中的哪一个部门来牵头负责，再由该部门去组织相关专家组成小组去完成所需事项的检查审批。

    “归根到底，这需要政府进一步加强职能转变。作为政府，不能把太多精力放在审批项目上，而应腾出更多精力来多做规划、指导，谋划一些有关发展的大事情。”霍兵说。