以色列总理内塔尼亚胡2月15日访美。这是特朗普出任总统后，继英国首相、日本首相和加拿大总理之后接待的第4位国宾，表明了以色列在特朗普的外交政策中的重要地位。这与前总统奥巴马和内氏关系紧张，相互不愿见面，形成鲜明对照。

　　特朗普在与内氏共同举行的记者会上表示，为解决巴以矛盾，是采取“一国方案”还是“两国方案”，都不成问题。特朗普轻描淡写地敦促内氏在建设定居点问题上“稍微克制一点”。内氏对巴以和谈提出两个先决条件：巴方承认以为犹太国家；以保持对约旦河西岸地区安全的绝对控制。态度十分强硬。

　　“两国方案”是联合国1974年通过决议规定的，为国际社会广泛接受，也是美历届政府坚持的立场。“一国方案”不仅巴方反对，以民众也不接受。特朗普不再坚持“两国方案”的表态只会助长以色列不妥协，无助于重启巴以和谈。巴勒斯坦问题若得不到公正解决，中东难以实现真正的和平稳定。

　　美以还讨论了伊朗问题和叙利亚危机。特朗普政府于2月3日，因伊朗试射导弹，宣布对伊实行新的制裁。特朗普还公然指认伊为最大的恐怖主义国家。在上述记者会上，特朗普表示，美国政府已经对伊朗实行了新的制裁，还将采取更多行动，阻止伊朗今后发展核武器。内氏欢迎美改变对伊态度，表示要与美紧密合作。特朗普对伊示强有利于改善与沙特等海湾国家的关系。

　　特朗普上台前后多次强调要严厉打击恐怖势力，要求美有关部门制定方案，并愿与俄罗斯联手反恐，态度似乎比奥巴马更加坚定。但迄今方案尚未出笼，美方将采取的政策和行动是否比其前任更加有力，不得而知。

　　有几个问题值得观察：一是，如果特朗普真要联手俄罗斯打击“伊斯兰国”等恐怖势力，将如何对待巴沙尔政权，是否不再坚持要求其下台？二是，特朗普在联俄反恐的同时，如何防止俄影响扩大，冲击美在中东的主导地位？三是，特朗普提出要在叙利亚建立“安全区”以安置难民。但如果是以救助难民为名，行庇护反政府武装，助其武装割据之实，从而使内战继续，导致国家走向分裂，那就完全是另外一回事了。四是，特朗普对伊斯兰教有偏见，发布了“禁穆令”，引起阿拉伯—伊斯兰国家和民众的愤慨，特朗普将如何缓解与阿拉伯—伊斯兰民众的不满。

　　有学者认为特朗普有孤立主义倾向，将进一步脱离中东。也有学者认为，特朗普重视反恐斗争，可能将其战略重心重返中东。笔者认为这两种可能性都不大。亚太是当下世界政治和经济中心地带，特朗普虽不再提奥巴马的“亚太再平衡”战略，但不会将美战略重心转移出亚太。中东对美国的重要性确有降低，但美国在中东仍然有许多的战略和经济利益，投入虽然减少，不会放弃中东。

　　特朗普执政还不到一个月，组阁尚未完成，当务之急是处理内部事项，加上特朗普原为政治素人，虽有不少想法，但无完整的执政方案。他的外交政策，包括中东政策还处于制定、成型的过程之中，而且面临许多因素的影响和制约。最终走向到底如何，还有待观察。

　　（作者：安惠侯 中国前驻外大使）

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