“人生第一张证”为何这么难办
记者从国家人口计生委获悉，为进一步解决群众反映办证难的突出问题，国家人口计生委3日专门下发通知，就全面公开服务事项、切实简化办证流程、解决流动人口等人群办证难问题、加强服务窗口建设、强化责任落实和监督提出了明确要求。
前不久,媒体曝“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地,长达三年无果”,一时间引发舆论共鸣。
针对广受诟病的准生证难办现象,12月3日,国家人口计生委下发通知,要求各地简化办证程序。根据通知,流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡、街道均有责任为其办理首个子女生育服务证,并实行首接责任制；还要求精简办理准生证所需材料等(12月3日《法制晚报》)。
一纸通知,慰藉人心:“流动夫妻可就地办理准生证”、“应及时办理”等,无疑是对“办证难”的纠偏,也对接了民众的现实诉求。它释放的“程序简化”、“服务提效”信号,也是朝向裨益民生的政策善意。
便民惠民的准生证新规，自12月3日至今，已经出台一周，各地落实得怎样？
记者分赴六个城市，调查发现，部分城市已迅速落实，而“那是新闻，要到我们这儿，就得等”的类似情况，也依然存在。
上海 “快的话，当天就办好了”前三季度流动人口办证2.6万例
广州 “我也是从报纸上看到的”希望政策能够尽快落地
重庆 “还没有接到正式通知”已可委托他人代理办证
南京 “10年前就取消了准生证”新生儿落户无需准生证
济南 “我们实行首问负责制”整个办理流程大约需20天
乌鲁木齐 “我们主动上门办理”最快当天即可办完
12月3日，国家人口计生委下发通知，要求流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道，均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。同时，计生委要求各地精简办理准生证所需材料，对材料不齐全的，应一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。
这是对“准生证”办理难问题的一个制度回应。此前，一些地区围绕“准生证”也开始进行改革试点。据报道，江苏、上海、黑龙江等地，生育头胎已经不需要办理准生证了。今年8月份，《河南省流动人口计划生育工作规定》公开征求意见，拟规定以后流动人口办准生证和孕检都不用回老家办理。
