在蔡继明看来，如果这个制度能够完善起来，用地的矛盾也就解决了。

　　“规模化、标准化生产需要土地的流转。”全国人大代表、河南省农科院小麦研究中心主任许为钢说。

　　实际上，这样的探索已经在我国多个地方开展。

　　据许为钢介绍，河南省全省土地流转已经达到2090万亩，占土地承包面积的21.8%。

　　“现在土地流转主要有出租、互换、入股、转让4种形式，前3种是目前的最主要形式。”许为刚说，现在要探索农村土地承包经营权的转让，未来这必然会成为土地流转的主要形式。

　　在许为钢看来，要成功实现这种转让，就需要制定一个办法，限定出让人的转让条件，约束受让人，保证土地使用不出问题。同时，要形成对农民较多额度的补偿。比如能否为农民代缴若干年的养老、医疗保险，让他们有资格申请城市的保障房等。(李松涛)