五次外长会　叙利亚三大问题仍难解

　　新华社维也纳５月１８日电（热点问答）五次外长会　叙利亚三大问题仍难解

　　新华社记者刘向

　　叙利亚国际支持小组第五次外长会１７日在奥地利首都维也纳举行。在叙利亚实现停止敌对行动、人道主义援助、推动政治过渡进程三大主要议题上，国际支持小组展示了意愿和决心。然而，尽管本次会议就这三个难题提出了具体措施和手段，但总体上仍未取得实质性进展。

　　如何确保叙境内停止敌对行动

　　自美国与俄罗斯２月２２日就叙利亚冲突各方停止敌对行动达成协议以来，叙境内安全状况有所改善。但近来，叙利亚多地发生袭击事件，多支反对派武装宣称退出停火协议。在安全形势恶化最为严重的北部城市阿勒颇，政府军与活跃在当地的反对派武装、极端组织频繁向对方控制区发动袭击，造成大量平民伤亡。

　　对于这一现状，会议发表声明，敦促各方完全遵守停火协议，包括停止攻击性行动；敦促国际社会全力阻止“伊斯兰国”和“基地”组织叙利亚分支“支持阵线”得到任何物质和资金支持。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫在１７日的新闻发布会上要求美国施加影响力，停止第三方给“基地”组织叙利亚分支“支持阵线”提供资金；美国国务卿克里则批评巴沙尔政府没有遵守停火协议。

　　然而，如何实现停止敌对行动并最终全面停火，各方仍拿不出真正有效对策。

　　如何确保人道主义援助通道畅通

　　在人道主义行动方面，会议声明批评叙利亚政府阻止救援人员进入许多地方，违背了国际支持小组第四次外长会达成的共识，敦促叙利亚政府立即取消所有封锁，确保被围困和难以到达地区的人能够得到人道主义援助。

　　本次会议上，国际支持小组要求采取切实步骤确保对受围困的地区立即提供紧急人道主义通道，对另外几个地区持续提供人道主义援助。会议决定，自６月１日起，如救援人员依然被拒绝进入１６个受围困地区，国际支持小组将委托世界粮食计划署，通过空投运送食品、药品和水等物资。

　　在确保人道主义援助上，会议取得了一定进展。

　　如何推动叙政治过渡进程

　　何时能够恢复叙利亚政府与反对派之间的日内瓦和谈，这个问题在会议上并没有答案。由于会议没有取得太多实质进展，重开谈判的条件还不具备，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉在会后的新闻发布会上没有给出明确的时间表。

　　他说，要恢复日内瓦和谈，必须实现可信的停火，人道主义救援能够抵达那些被围困地区。他同时警告说，不能拖太久，希望保持谈判势头。

　　然而，叙利亚政府和反对派在“政治过渡”这一核心问题上存在根本分歧。叙政府认为“政治过渡”是从目前的宪法过渡到新宪法，从目前的政府过渡到有反对派参加的新政府。而在叙反对派看来，“政治过渡”意味着巴沙尔下台。

　　在巴沙尔去留问题上，美俄分歧依旧。克里在会上说，如果巴沙尔和叙利亚政府不同意政治解决叙利亚冲突，他们永远不会安全；拉夫罗夫则表示，叙利亚问题，关键不在巴沙尔和叙利亚政府，而在打击恐怖主义。

　　在推进政治过渡方面，叙利亚国际支持小组重申，安理会第２２５４号决议规定今年８月１日，各方应就真正的政治过渡框架达成一项协议，包括一个拥有完全执行力的过渡管理机构。

　　不过克里也承认，８月１日达成协议只是目标，并非最后期限。