奥巴马访非的虚与实

　　其三，透视美国对非战略新调整：“虚”多“实”少。

　　虽然奥巴马政府有意强化美非关系，增强在非洲的影响力，但对于美国的全球布局而言，亚太仍是美国关注的重中之重，中东和乌克兰问题依然牵扯着美国大部分精力，拉美作为美国近邻的地缘优势决定了它仍比非洲更受关注，非洲的战略地位仍然没有得到实质性提升。美国推出了“电力非洲”、“贸易非洲”等一系列新倡议，希望进一步争夺非洲市场、分享发展红利，然而，这些计划缺少政府的资金支持和企业的积极投入，至今仍是“进退两难、举步维艰”，实施的前景并不乐观。

　　当前，美国进入“大选时间”，在两党参选候选人逐渐占据美国舆论中央，奥巴马执政时间所剩无几的大背景下，美国对非政策很难出现大的调整，其继任者能否继续推动《美国对撒哈拉以南非洲战略》中所设计的美非关系基本框架也存在变数。

　　因此，可以预见，奥巴马的这次访非之旅形式大于内容，对非战略不会发生重大改变，更多的是一次“补偿之旅”、“省亲之旅”。当然，这位黑人总统的再次到访也将会为美非关系再添一分亲情和暖意，为美非关系留下一些珍贵的历史记忆。文/董春岭(作者单位：中国现代国际关系研究院美国研究所)