中美对话为双边关系稳定护航

　　6月24日，在美国首都华盛顿白宫，美国总统奥巴马（右二）会见出席第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商的习近平主席特别代表国务院副总理刘延东（左三）、国务院副总理汪洋（左二）、国务委员杨洁篪（左四）等中方代表团主要成员。　新华社发

　　美国当地时间24日，第七轮中美战略与经济对话在华盛顿降下帷幕。从成果文件来看，战略轨层面共达成127项成果，经济轨层面则收获70多项成果，这些数字既见证着中美构建新型大国关系的努力，也有力地回击了近期唱衰中美关系的论调。

　　发展势头未受影响

　　今年以来，中美关系围绕南海、网络安全等争端而频闪黄灯，引发各方对中美关系发展前景的忧虑。在敏感时期举行的中美高层对话和磋商，及时发挥了纠偏作用，压制了不利于中美关系向前发展的杂音。上海国际问题研究院美洲中心执行主任邵育群表示，先前有不少美国战略界的知华派人士对中美关系流露出焦虑和担忧，但两国通过此轮对话传递了积极的信号——虽然存在分歧但中美关系发展势头没有受到本质影响。而且，在习主席9月访美之前双方释放出这些积极信号，也有利于9月中美的历史性互动为两国构建新型大国关系注入新的正能量。

　　专家的观点，也从会议期间两国高层的积极互动上得到印证——无论是中美高官用舞蹈、中国古语等来比喻、寄语中美关系，还是美国国务卿克里所说的“没有迹象表明中美关系下滑，两国关系是以合作为基本事实的、上升中的关系”，抑或是美国财政部长雅各布·卢指出的“中美两国已经找到促进双边关系发展的节奏”，都体现了中美双方依靠这一对话机制建设性管控分歧、增信释疑的努力，这也成为确保双边关系稳定发展的坚强保障。

　　美国多家媒体对本轮战略与经济对话也予以高度关注，并注意到中美之间分歧和处理问题的态度。《华尔街日报》援引美国外交关系协会高级研究员西格尔的话报道称，中美关系仍将处于较为紧张的状态，但两国仍将关注大局，并努力确保双方能在某些方面展开合作。

　　产生合作新契合点

　　从具体成果看，战略轨和经济轨均延续了以往的合作态势——在战略轨层面，中美双方共有127项成果，涵盖双边关系、地区与全球事务、气候变化与能源合作、环境保护合作、海洋合作、地方政府合作等9大领域。

　　中美就气候变化达成的一系列合作成果是本轮战略轨对话的一大亮点。中国气候变化事务特别代表解振华在吹风会上说，中美两国一共确定了１３个领域的合作，已有８个领域开展了３０多个合作项目，这些项目都已取得一定积极进展。双方同意就剩下的页岩气、核能、清洁能源、碳捕集、利用和封存以及绿色贸易等新领域加强合作。

　　海洋方面的合作则成为中美合作的新契合点，双方达成了12项海洋领域的成果，是历次对话会中成果最多的一次。其中既有保护海洋环境、渔业合作等方面的项目，也有美国海岸警卫队与中国海事安全部门展开交流、共同保障海上安全的项目。

　　中美双方还就共同关心的战略安全、综合安全问题深入交换了意见，决定通过沟通增进战略互信，推动构建稳定的中美战略安全关系。

　　寻找新“路径”对接

　　中美在经济轨层面也达成诸多共识。进一步推进中美双边投资协定谈判是本轮经济对话的亮点之一，双方均已将此谈判作为双边经贸关系的最重要事项，并用“里程碑”来形容首次交换负面清单出价这一重大进展。中美还为下次交换出价定下时间点，同意在今年９月初进行。

　　双方对两国省州间、城市间的经贸合作进展感到鼓舞，同意建立更多“贸易投资合作联合工作组”等机制，为两国地方政府间更密切的经贸往来创造条件。双方同意进一步加强两国政商界在各自基础设施领域的投资合作，支持探讨互利共赢的商业化合作模式。双方同意加强金融合作。双方欢迎中国外汇交易中心与芝加哥商业交易所集团开展合作，推动中美金融基础设施互联。

　　然而，也应该看到，中美关系一些内在结构性矛盾仍未消除，而中国加速发展、参与新规则的制定，都容易引起美国一些势力的警觉。从这个意义上讲，越往后的中美对话可能越会步入“深水区”，遗留一些“难啃的骨头”。如何创造新的合作增长点，形成新的利益交汇？

　　复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立教授认为，两个国家国内经济体制改革可能是一个切入点。宏观政策方面，中国正转向内部消费，并淡化出口、重工业和投资。而美国则相反，在鼓励储蓄、增加投资、削减赤字、改革税制，致力于实现中期财政可持续性。如果双方都能把本国的经济结构调整做好，那么中美将能够相向而行，找到新的路径对接。

　　总而言之，中美对话和磋商既是在探讨扩大务实合作，互利共赢，也是在深入地就双方存在分歧的问题进行探讨，增信释疑。以一种建设性的态度寻找解决和管控问题的办法，本身也是中美建设新型大国关系的应有之义。（记者　张全　驻美记者　成珞）