常住人口外迁

　　就业岗位仍向中心城聚集

　　为什么会有这么长的时间耗费在路上？调查小组发现，10年间京城就业岗位不断向中心城聚集，城六区就业量已占到全市就业总数的74%。与此同时，常住人口却在由二、三环向四环外迁移，五环外已经居住了全市一半以上的人口。

　　从2000年到2014年，北京上班族单次通勤时间由41分钟增长到52分钟，而大于60分钟的长时间通勤比例更是提高到40%。也就是说，全市1100万就业人口中，每天有440万左右的上班族面临着超过1小时的路程时间问题。

　　通过叠合就业人口和居住人口密度以及测算通勤距离，规划师发现，这些人大多居住在昌平、门头沟、石景山、通州、大兴、房山、丰台等交通基础相对完善但生活成本较低的近郊地区。这与百度地图开放平台发布的2016第一季度《北京居民出行大数据报告》的结论基本吻合。

　　业内人士分析，职住分离的问题，也使得全市交通干道车流与地铁客流的潮汐现象日益严重。

　　破题有了多选项

　　推进近业择居近居择业

　　“收入高的人对区位并不敏感，他们在全市哪儿都买得起房；低收入者无法选择购房区位只能租房住；最难的是中等和中等偏低收入者。”该项目负责人分析，租赁和商务服务业人员，大多在中心城上班，但能买得起的房子却集中在城市西部和北部偏远地区。

　　为了让这些人有机会找回被路程吞没的时间，规划师调取了伦敦、巴黎、东京、纽约等世界大城市数据，与北京进行同尺度的比对分析。

　　“伦敦、巴黎、纽约的就业都主要集中在旧城，居住向外圈层递减，通勤以公交和小汽车为主；东京就业高度集中在旧城，但居住分布在六环左右，所以通过大容量的轨道交通进行弥补。”项目负责人表示，目前北京的就业和居住仍旧呈“摊大饼”状向外蔓延，通勤流在各环线间交错分布，但公交的支撑作用尚不明显。

　　怎么破题？市规划院专家认为，“近业择居”、“近居择业”是当务之急。

　　针对近业择居，规划师表示，可以提高就业中心周边居住用地的建设强度，根据就业区类型配备各种比例住房，剩余居住用地资源优先发展保障房，为市民在单位周边居住创造条件。另一方面，在外围产业园，探索配建职工宿舍、试点利用集体建设用地或企业自有用地建租赁房，加强针对就业区的住房保障。同时，通过出台本地户籍优先购买当地自住型商品房等政策，提高家与单位就近对接的灵活性。

　　而在近居择业方面，规划师建议可以促进就业及优质公共服务资源向副中心、郊区城区“多点”转移，激发外围地区的发展活力。另外，交通规划上要以大容量的快速公交线网串联本市各功能枢纽，提高交通换乘的便利性，以缩短上班族通勤路上的时间耗费。

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责任编辑： 刘琼