刘延东：实施创新驱动发展战略 为建设世界科技强国而努力奋斗

　　三、突出重点，抓住关键，推动科技改革发展再上新台阶

　　实施创新驱动发展战略，推进科技创新，需要以关键环节、重大领域的突破，带动科技创新能力的全面提升。

　　第一，强化战略导向，着力原始创新，提高科技的持续创新能力。

　　“高、精、尖”的重大科技成果是各国竞相抢占的战略高地，是世界科技强国的鲜明标志。我国要与发达国家同场竞技、一争高下，必须加强战略谋划，从源头抓起，找准方向，加快布局。

　　一要打牢基础前沿研究的根基。当前我国科技发展已从以前的“人口密集区”进入“少人区”，部分领域正迈向“无人区”，很多科技探索都要从最本源、最基础的地方做起。但我国基础研究相对薄弱，跟踪式的研究多，领跑原创成果少。一些核心技术难关久攻不下，根子在于基础研究没有大突破。这就要求我们尽快优化基础研究和战略高技术的发展布局，加大对空间、材料、能源、信息、生命等领域的攻关力度，实现关键核心技术安全、自主、可控，解决好“卡脖子”问题。要加强对未来可能产生重大变革影响的颠覆性技术的研判，及时调整和布局，选准突破口，力争在一些重要领域实现“弯道超车”，赢得主动，占领先机。

　　二要建设一支强大的战略性科技力量，抢占前沿竞争制高点。战略性科技力量主要体现在重大基础平台和重大项目上，聚集一流队伍，形成一流能力。建设国家实验室，是中央确定的一件大事。国家实验室是肩负国家使命、保障国家安全的创新能力支柱，是少而精、大而强的机构。重大科技项目和工程是增强战略性科技能力的有效手段。在继续实施16个科技重大专项基础上，党中央、国务院已决定面向2030年，再部署6个重大科技项目和9个重大工程，力求在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、脑科学、健康医疗等领域率先突破，与现有重大专项形成梯次接续的系统布局。

　　三要积极融入全球创新网络。随着经济全球化日益深入，创新要素和资源跨国流动越发活跃，我们要站在巨人的肩膀上推进科技创新，不能在封闭的圈子里搞“小循环”，要在参与国际创新中搞“大循环”，在与各国的相互学习中实现合作共赢。要借鉴国际经验，发挥特色优势，选准主攻方向，积极提出并牵头组织国际大科学计划和工程，这也是对我国科技创新能力的综合考验。要兼收并蓄，博采众长，为我所用，提升我国科技创新的国际话语权和影响力。

　　第二，强化高端引领，增加科技供给，培育创新发展新动能。

　　当前，无论从全球经济还是从中国经济来看，都在经历着一次技术大变革和结构大调整。必须坚定推进供给侧结构性改革，为我国长期可持续发展筑牢基础。我国高端产品供给不足，消费需求“外溢”，投资主要集中在技术含量低和附加值低的环节。要把高水平的科技创新作为供给侧结构性改革的重要内容，“鼎新”与“革故”并重，无中生有，有中生新，新中求进，形成需求与供给良性循环。

　　一要以构建现代产业技术体系为基础，支撑产业向价值链高端迈进。强化重点领域关键环节的重大技术开发，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控的现代产业技术体系，以技术的群体性突破引领新兴产业发展，促进传统产业的改造提升。同时要推动新技术、新产业、新业态和新模式的融合创新和跨界发展。加强健康、生态、环保、安全等领域的共性关键技术研究，依靠科技创新解决13亿人的衣食住行。值得注意的是，新兴产业往往处于产业生命周期的萌芽期和成长期，如果管得过细过早、限制过多，会影响到产业的健康发展。要借鉴发达国家的经验，通过市场来选择“赢家”，促进新兴技术之间的竞争，对看不清楚的发展方向也要善于包容，给予发展空间，使新兴产业蓬勃发展、展现活力。

　　二要强化企业创新主体地位，培育创新型领军企业。企业要做强、做百年老店，提高创新能力是不二选择。目前我国企业创新能力仍较薄弱，国有大企业创新动力不足，民营小企业创新能力不足。要完善国有企业考核评价机制，激励国有企业加大对技术创新的投入，建设一批国家技术创新中心，增强企业研发能力，引导推动产业技术水平的提升。对中小企业要建立和完善技术创新服务平台，加快推动高校和科研院所向中小企业开放共享创新资源。完善和落实支持企业创新的普惠性政策，扩大政策覆盖面。要培育一批掌握行业“专精特新”技术的“隐形冠军”，催生更多创新型“独角兽企业”。

　　三要打造区域创新高地，增强引领辐射带动作用。在经济下行压力较大的形势下，创新见势早、行动快的地区，往往经济发展势头好、亮点多、后劲足。目前，17个国家自主创新示范区和146个高新区建设成效显著，增长速度快，在区域发展中发挥了重要牵引作用，北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津滨海、西安等7个国家自创区对所在地区GDP增长贡献率超过20%。这些“点”上的突破应尽快拓展到“线”上、“面”上。要推动落实“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家区域发展战略，提升科技创新的支撑服务能力。北京、上海科技创新中心建设要加快布局，充实内涵，对外集聚全球顶尖人才及资源，对内发挥引领辐射示范作用。8个全面创新改革试验区要系统推进，突出改革内容，形成可复制的经验。还要继续建设一批具有重大带动作用的创新型省市和区域创新中心，形成一批具有引领作用的增长点、增长带、增长极。