刘延东：实施创新驱动发展战略 为建设世界科技强国而努力奋斗

　　二、充分认识科技创新面临的新形势新要求，切实增强建设世界科技强国的责任感和使命感

　　当前我国科技创新进入新的发展阶段，准确把握科技创新的中国特色、世界科技发展的新特点和我国发展的阶段性特征，对于实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国至关重要。我国科技创新面临的新形势，可以从三个方面来把握：

　　第一，回顾过去，我国科技发展成就巨大，优势突出。经过多年努力，我国科技事业取得举世瞩目的巨大成就，形成了“五大优势”。一是基础能力优势。科技发展实现了由原来的全面跟跑向跟跑、并跑甚至在一些领域领跑的重大转变，形成了基础研究、前沿技术、应用开发、重大科研基础设施、重点创新基地等全方位、系统化的科研布局。二是人才规模优势。我国是世界公认的人力资源大国，我国科技人力资源超过8000万人，全时研发人员总量380万人年，居世界首位，工程师数量占全世界的四分之一，每年培养的工程师相当于美国、欧洲、日本和印度的总和。这是我国举世难得的战略资源。三是市场空间优势。我国的市场潜力巨大，仅移动互联网用户就达10.3亿，任何一个细分市场都能支撑成千上万个企业的发展，即使相对小众的市场也可以提供大量的创新创业机会和需求。四是产业体系优势。我国是世界上唯一具有联合国产业分类中所有工业门类的国家，任何创新活动都可以在中国找到“用武之地”。我国制造业长期积累的技术基础，为互联网时代制造业的智能化、数字化发展提供了巨大空间。五是体制动员优势。过去我们搞“两弹一星”，靠的是制度优势。现在仍然要更好发挥我们的制度优势，积极探索社会主义市场经济条件下的新型举国体制，把各方力量充分调动起来。

　　第二，放眼全球，科技与经济正在发生深刻变化，我国科技创新已站在新的历史起点上。主要体现为“三个新起点”：一是世界科学技术演进站在新起点。新一轮科技革命和产业变革正在兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已呈现出革命性突破的先兆，带动关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。我们必须抢抓科技革命于萌发之时，洞察创新潮流于青萍之末，推动产业变革于端倪之初，牢牢掌握未来发展主动权。二是我国经济社会发展站在新起点。我国经济发展进入新常态，创新驱动既是当前稳增长的着力点，也是长期调结构的战略路径，是经济增长最重要、最持久的动力引擎。同时，当前社会民生领域对科技创新的需求越来越大，需要促进科技创新与教育文化、卫生健康、生态文明建设结合，为“五位一体”发展提供坚实支撑。三是国际创新竞争站在新起点。国际金融危机带来全球发展大调整，打破了世界经济的平衡，各主要国家围绕科技创新都在展开新的部署，竞争日趋白热化。我们在这场竞争中不仅不能掉队，还要争取走在前面。

　　第三，居安思危，进入创新型国家行列、建设世界科技强国还存在亟待解决的诸多问题。主要体现为“四个不适应”。一是科技创新能力与我国大国地位快速提升的实际需求不相适应。我国是世界第二大经济体，综合国力和国际地位处于快速上升时期。我国科技在快速进步，但世界科学发展的速度也在加快。如果没有强大的科技创新支撑，我国大国地位的根基就不牢靠。二是高水平科技供给与经济新常态下转型升级的实际需求不相适应。我国产业总体上处于全球价值链的中低端，核心技术的瓶颈制约日益显现，高水平创新的供给不足，已成为影响产业转型升级的一大制约。三是高端创新人才与参与国际竞争的实际需求不相适应。我国高层次科技人才短缺，特别是世界级科技领军人才匮乏。发达国家凭借其前瞻的战略布局、强大的物质基础、一流的创新平台和优越的创新环境，形成对全球人才的“虹吸效应”。培育和吸引高端创新人才，是必须要加快补上的一课。四是政府和市场的功能发挥与推动创新发展的实际需求不相适应。创新治理结构还有待完善，政府在科技创新中同时存在“缺位”和“越位”的问题，公平竞争的市场环境和规则建设仍有待完善，市场配置创新资源的决定性作用尚未充分发挥。

　　面对新形势、新要求，我们需要进一步深化认识，加快落实各项工作部署。一要把理念转化为行动，就是以习近平同志关于科技创新的新理念新思想新战略为指导，把创新发展理念转化为各地区、各部门抓创新谋发展的具体行动，贯穿于经济社会发展各项工作的全过程。二要把顶层设计转化为系统部署，就是把全国科技创新大会和《国家创新驱动发展战略纲要》提出的战略目标和战略构想，转化为科技改革发展的重大部署，把“设计图”变为“施工图”。三要把总体要求转化为工作的切入点和突破口，紧扣重大需求，坚持问题导向，结合发展实际，找准工作抓手，推动以科技创新为核心的全面创新。