水电新农村电气化县建设情况介绍

　　一、背景情况

　　（一）农村水能资源开发现状

　　我国农村水能资源蕴藏量居世界第一位，据2009年全国农村水能资源调查评价显示，单站装机在5万千瓦及以下的农村水能资源技术可开发量为1.28亿千瓦，遍及30个省（自治区、直辖市）的1715个县（市）。西部地区农村水能资源尤其丰富，技术可开发量为7952.9万千瓦，占全国的62.1%；中部地区为2566.8万千瓦，占全国的20.1%；东部地区为2283.6万千瓦，占全国的17.8%。按流域分布，长江流域最丰富。

　　改革开放以来，农村水电得到快速发展。截至2014年底，全国共建成农村水电站4.7万多座，装机容量7300多万千瓦，年发电量2200多亿千瓦时，装机容量和发电量约占全国水电的24%，农村水能资源开发率达57%。其中装机容量超过100万千瓦的有四川、湖南、广西、云南、贵州、浙江、福建、江西、广东、湖北、重庆、甘肃、安徽、陕西、新疆等15个省（区、市），装机容量在50万～100万千瓦之间的有吉林、青海等2个省。农村水能资源开发程度较高的有广东、浙江、福建等省，达到80%以上。

　　（二）水电新农村电气化建设情况

　　上世纪80年代初，在邓小平同志的亲自倡导下，为解决农村用电问题，国务院决定在农村水能资源丰富的地区，以小水电为主，推进中国特色农村电气化县建设，“七五”到“十一五”持续开展了水电农村电气化县建设。通过开展电气化建设，农村水电供电区由点及面，由少到多，先后建成了近800个县级电网和40多个区域性电网，遍布我国1/2的地域、1/3的县市，累计使3亿多无电人口用上了电，户通电率从1980年的不足40%提高到2014年的99.9%，供电质量和可靠性大大提高。电气化建设很好地解决了广大农村尤其是农村水能资源丰富的边远山村无电缺电问题，农村水电站成为农村特别是偏远山区的重要基础设施、民生工程，很受当地群众欢迎。

　　水电农村电气化建设取得的成就得到了党中央和国务院的高度肯定，李克强总理在水利部和国家发展改革委联合报送的《关于“十一五”水电农村电气化县建设情况和下一步工作设想的报告》中批示，“发展农村水电建设综合效益显著，经验值得总结。发改委要和有关部门继续协同配合，把这件事办实办好”。

　　按照2011年中央1号文件关于大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设的要求，水利部印发了《“十二五”全国水电新农村电气化规划》，工作重点和任务从主要解决山区农村无电缺电问题，转向引导和带动农村水能资源科学合理有序开发，提高农村电气化水平，推动山区农村经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，促进节能减排和生态保护等方面。规划总投资435.2亿元，规划范围县330个，涉及26个省（区、市）和新疆生产建设兵团。规划到“十二五”期末建成300个水电新农村电气化县，新增农村水电装机容量515.6万千瓦，新增年发电量191.6亿千瓦时，规划区内乡、村通电率达到100%，户通电率达到99.9%，农村水电站及电网现代化水平达到95%以上，人均年用电量和户均年生活用电量在2010年的基础上增长25%以上。

　　据统计，截至2014年底，“十二五”水电新农村电气化开工建设农村水电站900多座，装机容量310万千瓦，项目总投资217亿元，累计完成总投资130亿元，其中中央预算内投资补助22亿元。累计解决82万无电人口、228万缺电人口用电问题。规划区提前实现乡、村通电率达到100%，户通电率达到99.9%。

　　建设有中国特色的农村电气化，对消除贫困、保护环境以及农村经济和社会发展起到了不可忽视的作用，得到了国际社会的高度评价和广泛赞誉。经过几代小水电人的努力，小水电成为了中国少有的全面“走出去”的行业，在国际上树立了中国小水电的著名品牌。早在1981年，我国就与联合国工发组织和开发计划署合作，对发展中国家开展小水电技术咨询和培训工作。联合国国际小水电组织总部国际小水电中心就设在中国杭州，同时也是联合国工发组织国际小水电中心的总部。该行业总部现有成员300余家，广泛分布在全球60余个国家和地区，极大促进了中国小水电国际合作与交流，并使得中国在推动小水电行业创新方面一直处于主导地位，成为了全球小水电技术的主要资源国和示范国，产生了广泛的国际影响。2015年4月，国家主席习近平在对巴基斯坦进行国事访问期间同巴基斯坦总理谢里夫共同为包括“中巴小型水电技术国家联合研究中心”的8个中巴合作项目揭牌，开启了我国小水电国际合作与交流的新篇章。