水电新农村电气化县建设情况介绍

　　三、存在的主要问题

　　（一）规划的引领作用没有充分发挥

　　“十二五”水电新农村电气化规划建设农村水电站1940座，截至2014年建成440座，装机容量114万千瓦。规划项目中一批公益性强、社会效益好、有综合利用功能的龙头水库电站，由于项目投资大，国家补助有限，政策处理相对困难等因素制约，建设严重滞后。导致流域水能资源得不到合理利用，梯级电站不能发挥最大效益，规划引领农村水能资源发挥综合利用效益的作用没有得到充分发挥。

　　（二）管理体制机制需要进一步完善

　　“十二五”期间，由于中央补助投资规模有限，电气化县的农村水电项目，没有全部安排中央投资。地方政府和水行政主管部门对农村水电项目建设监管难度大。在规划实施过程中，项目业主的作用不突出，业主负责的要求没有强化，责任没有完全落实。市场在农村水能资源配置中发挥的作用不够充分，还需要进一步处理政府和市场的关系。

　　（三）扶持政策没有完全落实

　　按照“十二五”水电新农村电气化规划，新增装机515.6万千瓦，项目总投资435.2亿元，其中中央投资52亿元。2011～2014年中央实际下达中央投资补助22亿元，开工建设农村水电站900多座，装机容量310万千瓦，项目总投资217亿元，预计至“十二五”期末，中央投资补助缺口约23亿元。国家投资补助规模未能满足规划需求，只能实施规划内的60%左右的电气化项目，国家投入资金和水电新农村电气化建设的实际需求有较大差距。