关键词
分档也要接轨
注重制度建设，完善养老社保体系
社保参保率低，一旦发生职业病和工伤后救治难、索赔难；即使参加了城镇企业职工养老保险，又面临着缴费时间长、异地转移接续难等问题。外出打工，老了咋办，病了咋办？
田儒斌说：“去年我国仅有4900万农民工参加城镇职工养老保险，参保率为农民工总数的18%。退保、断保率却很高，新的社会保险法实施后，全国有3800多万参保人员因为没有继续缴纳保费而中断养老保险，其中绝大多数是农民工。” 他分析说，农民工就业流动性强，是社保体系建立和实施中的突出问题。另一方面，企业的利益驱动，使用工单位对劳动保险政策落实执行不到位，对社保政策的推进产生不利影响。
全国人大代表、江苏省副省长徐鸣说：“农民工权益最终还要靠制度来保障。在推动建立统一的城乡居民基本养老保险制度、完善农民工与职工养老保险衔接办法的同时，还要推进城乡平等的就业制度，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。”
田儒斌建议，相关的制度设计应更有针对性，要考虑到农民工的多元化社会保障需求，如根据农民工特点设立低标准、多档次、可转移的参保缴费体系；对稳定就业和流动性较强的农民工分类推进等。“建议国家出台关于农民工参加‘五险一金’的补充规定，在统一制度设计、城乡衔接和可携带续转方面出台措施。”
孙东林建议，将农民工的社会保障纳入强制性管理。“要加强劳动监察力度，消除歧视性的用工管理，促进用人单位在社会保障机制运行中发挥积极作用。”
