为什么要来一场以效能为核心的军事管理革命
我军在长期军事实践中，形成一整套行之有效的管理模式、制度规定和运作方式，有力促进了部队建设水平和作战效能的提高。进入信息网络时代，军队组织结构日益复杂，专业分工更加精细，军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化，迫切需要军事管理领域的全新变革，推动我军向质量效能型转变，实现集约高效发展。
管理理念更加现代。从我军实际看，管理理念与时代发展还不够同步，头脑中陈旧框框、工作路径依赖、习惯做法羁绊还一定程度存在。比如，评估部队管理效果有时还停留在“出门看队伍，进门看内务”的层面，基层管理还存在“管为看、管为查、管为不出事”的现象。这就要求我们的管理理念来一次脱胎换骨，善于运用大数据、云计算、物联网等信息技术，借鉴过程管理、系统管理、人文管理等现代管理理论，立起信息主导、集约高效、注重法治等理念，建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学组织模式和运作方式。
管理体系更加精准。军队庞大的规模、复杂的体系、生死的对抗，对其管理体系提出高标准、严要求，随着时代的发展，秩序、规则等对战斗力生成所起的作用越来越大。从联合训练到日常管理，从后勤保障到装备建设，都是从单一到复杂、从局部到整体的精细化工程。“千人一杆枪，万人一张网”，任何一个局部、一个节点出现问题，都可能差之毫厘、谬以千里，造成无法弥补的损失。这就要求我们健全以精准为导向的管理体系，精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验，提高国防和军队发展的精准度。
管理流程更加优化。南部战区成立后，即着手组织研究制定《指挥流程操作细则》，把作战指挥流程程序化，将每个战位职能分化细化，对怎么处置情况、如何发送信息、军种间怎么协调、各种链路如何交互融合，都进行了明确，人人按“则”上岗。这是改革后流程化管理的生动写照。制胜优势很重要的源于流程优势。过去一些单位工作运行中，往往重视任务部署和结果考评两头，对过程管理做得不够，流于形式、大而化之。比如，评估、督导、调控机制不健全、方法不科学。这次改革，强调把过程控制摆在战略位置来抓，一个重要着力点就是在优化管理流程上下功夫。这就要求我们破除繁琐哲学，简化工作环节，加强专业评估，突出相机调控，强化全程监督，以流程优化达到最佳效果。
●官兵微评
裁军怎么看、如何做？
深化改革就像一次外科手术，不可避免会产生一些阵痛，会触及一些人的利益，但只有割除了身上的“赘肉”才能轻装上阵，打造一支现代化的人民军队。
即使有一天，我们成为了“三十万分之一”，但“穿上军装是军人，脱下军装仍姓‘军’”依然是我们心中不变的誓言和无悔的追求。
面对新军种、新战区、新岗位的考验和挑战，我们都应以先行者、突击手的姿态投身其中，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感投身转型跨越。
●要论选读
《习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编》第51-56页，中央军委深化国防和军队改革领导小组编印，解放军出版社，2016年4月。
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优化规模结构和部队编成
——七论认真学习贯彻习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话
■本报评论员
军事改革的启动，常常以优化规模结构为着力；军事改革的完成，往往以形成新的军事结构为标志。
建设一支能打仗、打胜仗的人民军队，就要按照习主席在中央军委改革工作会议上所指出的，“着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变”。
兵贵精不贵多。精兵作战、精兵制胜，关键在一个“精”字。“精”既是对量的要求，又是对质的规定。“精”，意味着充实而不臃肿，合成而不分散，多能而不单一，灵活而不迟钝。军队战斗力的强弱，不仅取决于数量的多寡，更取决于质量的高低。“讲质量，讲真正的战斗力。搞少而精的、真正顶用的”，是我军建设的一条重要经验。这轮改革裁减军队员额30万，有利于集中资源、加快信息化建设步伐，有利于进一步优化规模结构、促进内涵式发展，使军队更加精干高效。
结构力关系战斗力。军队规模结构和部队编成，是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键因素。现代战争已发生深刻变化，战争形态加速由机械化向信息化演变，信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜已成为显著特征，要求军队规模更加适度、功能更加完善、结构更加合理、编成更加科学。军事竞争中，结构科学是重要的优势，结构落后是致命的落后。这轮改革不仅要利“器”，更要改“制”；不仅要动“棋子”，而且要调“棋盘”，是一次真正的结构重塑。
从来没有哪种军队结构能适应所有战争形态、合乎不同时代要求。我军军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题比较突出。如果不改革，机关臃肿、机构重叠、层级过多，“头重脚轻尾巴长”的问题就难以解决，军队建设的质量效能就难以提高。正如邓小平曾尖锐指出的，这样庞大的机关，不要说指挥打仗，跑反都跑不赢。这轮改革，就是瞄着这些突出矛盾问题，下决心动刀子，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，进一步推动我军由数量规模型向质量效能型转变。
国家安全方向的重点在哪里，军事力量建设的重心就在哪里；国家安全空间延伸到哪里，军事力量建设的领域就拓展到哪里。当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。只有调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，我军才能在党和人民需要的时候，拉得出、上得去、打得赢。（《解放军报》，2015年12月4日）
（《解放军报》2016年10月10日 03版）
