China, US work to clear legal hurdles
2016年08月31日 17:35:39  来源: 中国日报
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中美两国联手合作清除法律障碍

    最高人民检察院一位高级别官员在接受《中国日报》专访时表示,中国将与美国在一些重点案件上进一步加强执法合作,以遣返更多中国在美外逃贪官以及追缴他们转移到境外的非法资产。

    此前,美方执法机关以涉嫌移民欺诈和洗钱罪名起诉了一名中国在美外逃的重点经济逃犯。

    最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉在接受采访时表示,中国已经掌握了一份外逃在美的中国贪官的“重点追逃名单”,并已将该名单提供给了美方执法机关以寻求协助。

    徐进辉说,中国执法机关也将启动法律程序以追缴他们转移到境外的大量资产。

    “一旦掌握了足够的确凿证据,我们将依据相关法律启动资产没收程序,”他说。

    北京时间2015年3月21日(周六),据路透社报道,美国加州联邦检察官已经正式起诉中国前中储粮官员乔建军涉嫌通过欺诈手段骗取美国签证进入美国。此外,他还涉嫌通过洗钱方式非法向美国转移3亿元人民币赃款。

    据报道,乔建军的前妻已经被美方FBI逮捕,乔建军也已被控制。这是近年来美国司法机关首次起诉中国外逃贪官。

    近年来,美国已经成为中国贪官外逃海外的最主要目的地。外逃的同时,这些贪官也会通过非法手段,如洗钱或地下钱庄等方式向境外转移大量非法资产。

    自2014年10月份起,截至2015年3月(发稿日期),中国检察机关已经从境外17个国家和地区追回49名职务犯罪嫌疑人,包括美国、加拿大和澳大利亚等重点地区。

    与此同时,中国司法机关追缴了被非法转移到境外的资产高达30亿人民币。

    徐进辉说,大多数潜逃到境外的职务犯罪嫌疑人是原国家机关领导干部和一些来自国有企业的负责人,他们大多数涉嫌受贿和贪污公款。

    徐进辉表示,中国和美国去年在合作打击腐败犯罪方面取得了明显的成效。2014年10月,中美两国就加强双边执法合作达成共识,并在一些联合开展调查的案件上加强沟通。中美双方也决定在追踪、冻结、收缴和返还腐败资产方面进一步加强合作。

    2014年11月,在北京举办的亚太经合组织领导人(APEC)非正式会议上,包括美国、加拿大和澳大利亚等国家在内的APEC成员国一致同意建立一个区域性反腐败执法合作网络(ACT-NET)来打击贪官腐败犯罪。

    成功模式仍有待探索

    据有关部门透露,中美两国在开展贪官追逃和追赃方面仍面临一些困难和障碍。

    公安部经济犯罪侦查局副局长刘冬表示:“由于中美两国间没有签署双边引渡条约以及两国法律体系的不同,在遣返更多的经济逃犯回国受审并追回他们的腐败资产方面,我们仍然面临很多挑战。”

    他表示,在遣返中国贪官回国受审方面,中美两国还未能探索出一套成功的模式,一些具体案件在进展上也面临很多困难。

    美方司法机关对中国的司法体制存有一定的偏见,并且“错误地认为我们会对犯罪嫌疑人进行不公正的起诉,”他说。

    据公安部介绍,2004-2014年十年间,仅有两名中国经济逃犯从美国被带回来接受法律制裁,包括原中国银行广东开平支行行长余振东。余振东涉嫌贪污及挪用公款罪,他在潜逃美国三年后被美方驱逐出境,回国接受法律制裁。

    据公安部介绍,截至2014年初,有150多名中国贪官仍外逃在美国,他们中的一些甚至已经获得了在美国的永久居留权,拿到了美国“绿卡”。

    “我们有必要建立一支专业的司法队伍。这支队伍需要对美国法律非常了解,并且英语流利,擅长法律适用,”司法部司法协助与外事司副司长张晓鸣说。他表示,只有进一步加强对美国的认识,中国相关部门才能及时向美方提供确凿且必要的证据材料,包括相关的资产冻结令来要求对方提供司法协助。

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