法治之手解开彩石山庄“死结”

    楼盘烂尾6年拖成老大难,司法程序启动8个月获突破性进展

    仅10天，济南烂尾楼盘彩石山庄剩余两个项目约400户购房者，就有超2/3办理了调解手续。今天，得知济南市中级人民法院发布的这一消息，彩石山庄开发商——三联集团董事长张继升长出一口气。

    彩石山庄被称为济南最著名的烂尾楼。8年前，颇负盛名的三联集团推出该项目，约2100户购房者共交纳预售款近9亿元。2008年，三联集团旗下三联商社股权被公开拍卖，引发挤兑风潮，集团资金链断裂，楼盘因此烂尾。自此，彩石山庄成了购房者的梦魇。

    作为购房者之一，侯冰在调解书上签下名字的一刻如释重负。他每月背负数千元的房贷，停贷又怕留下不良信用记录。一套烂尾房，生生将一些购房者逼成上访户，省信访局督查专员刘东范说，购房户们每周必来上访，还有的数次到省委、省政府“要说法”。

    面对“死结”，2014年4月，省委、省政府明确提出，运用法治思维和法治方式，解决彩石山庄问题，保护购房群体的合法权益。省市两级成立了新的领导小组，并将涉法涉诉信访导入司法程序。

    省政府法律顾问张巧良说，此案最大难题就是受偿权优先问题——三联集团涉案土地等可供执行的财产层层抵押，享有优先受偿权的是银行等抵押权人，而非购房群众。“这个问题不解决，即便启动司法程序，结果可能就是购房群众‘颗粒无收’，这也是此前法院不予立案的重要原因。”

    “法治工作同样需要创新思路和方法。”济南中院民一庭庭长赵悦红说，法院从维护群众生存权和保护弱势群体的角度，经反复论证，提出了购房人的购房款返还请求优先的意见，并向最高人民法院请示，最终获认可和支持，取得法律适用上的突破性进展。

    2014年8月1日，彩石山庄项目相关司法程序正式启动，“死结”解开，购房户纷纷从信访局跑到法院。9月30日，先期两个项目进行人民调解和司法确认，两个多月内全部完成，这成为我国涉及人数最多、标的额最大、司法处置时间最短的运用司法确认程序处理的群体性案件。去年12月，这两个项目1724户购房者全部领到法院发放的执行款。剩余两个项目约400户购房者，调解工作目前也进展顺利。

    总结此案，省委副书记、省长郭树清说，该案的处理触及到现行法律规定与立法原则、立法精神的矛盾，涉及到如何依法兼顾利益相关各方的诉求，也关系到今后怎样调处类似案件。“简言之，关系到社会各界如何逐步确立法治思维和法治方式。因此，要用好这个案例。”