河北干部挂职数月 促成合作项目50多个

    当好北京一员，做好冀情宣传员，做好协同信息员，做好对接联络员，做好合作推进员……河北干部赴京挂职已4个多月，其间，京冀协同发展在交通对接、产业疏解、科技创新、医疗卫生等方面取得了很大成效。（本报连续报道）

    据统计，4个多月来，我省赴京挂职干部共协调组织京冀交流对接活动60多次，促成京冀合作机制和合作项目50多个。

    挂职过程中，这些干部们有哪些切身感受？今后时间里，他们要重点做哪些工作？本报记者为您逐一梳理。

    挂职干部都来自哪儿? 两地合作重点地区和重点领域

    今年7月24日，京冀两地正式启动了互派干部挂职工作，北京选派100名干部赴河北，河北选派100名干部到北京。

    挂职工作暂定连续开展5年，每年轮换一次，每批干部挂职一年并担任平级岗位实职，主要负责推动京冀两地协同发展有关工作，挂职期间不免除派出单位职务。

    作为挂职的“先遣部队”，我省在选派挂职干部时，是经过深思熟虑的。

    记者梳理发现，我省择优选派了省直单位干部35名，设区市干部22名，县（市、区）干部43名。

    35名省直单位干部中，包括厅级干部10名，处级干部13名，专业技术干部12名。

    22名设区市干部中，包括副市长5名（分别来自唐山、保定、廊坊、承德和张家口），处级干部17名。

    43名县（市、区）干部中，包括副县（市、区）长15名，科级干部28名。

    在选派干部上聚焦重点部门，着眼于改革发展、交通、环保、科技、水务、农业、园林、商务、旅游、国资、规划等领域。

    聚焦重点地区，从疏解承接北京非首都功能任务较重、有重点合作项目、地域相邻的区县市互派挂职干部，如北京的西城、海淀、门头沟、房山、通州、大兴，河北的承德、张家口、唐山、廊坊、保定等。

    在专业技术人才选派上注重合作交流，遴选重点行业，互派专家或组团挂职，促进联合攻关和行业项目深度合作。

    挂职是不是“走过场”？ 要向每一名干部要成果

    尽管挂职期只有短短一年，但挂职是要向每一名干部要结果的。

    8月14日，河北赴北京挂职干部人才第一次全体会议上，省委组织部秘书长刘家恒代表省委组织部强调，这次挂职与以往其他的挂职有很大不同，不是单纯的锻炼性挂职，也不是单纯的学习性挂职，而是要通过融入学习实践、构建桥梁纽带，推动双方互惠互利、协同发展的一种工作性挂职。

    省委组织部要求我省挂职干部除特殊情况外，要力争与原单位工作脱钩，不再参与原单位的工作，不再参加原单位组织的学习考察、外出培训，更不能长期脱离挂职岗位。

    而且，7月份挂职伊始，我省就成立了河北省2015年度赴北京挂职干部临时党委。

    临时党委由原省沿海办专职副主任、挂职北京市发改委副主任的张国洪任临时党委书记。原省交通厅副厅长、挂职北京市交通委副主任的王普清，原唐山市副市长、挂职北京市西城区副区长的曹全民，河北省政府驻京办副主任周健为副书记。设立11个临时党支部，其中，省直6个、各市5个。

    这个临时党委很正规，每月分别召开一次临时党委委员会议、临时党委书记碰头会、临时党支部会，进行一次集中学习；每季度召开一次党员大会；每半年召开一次组织生活会。

    制定了《河北省赴北京挂职干部人才管理制度》，从恪守准则、履职尽责、加强学习、重大事项报告、请销假、工作日志及信息报送、考核奖惩等7个方面提出具体要求，规范挂职干部人才思想和行为。

    临时党委和支部组织提出了每位挂职人员工作任务清单初稿，经组织程序确定后，使所有挂职人员更加明晰挂职工作目标和要求。

    在北京具体做哪些工作? 挂职干部绝不是“玩虚的”

    “省委组织部部长梁田庚要求我们，要主动融入新环境、主动适应新角色，真正做到主动融入、虚心学习。”张国洪说，河北全体挂职人员在工作中力克“做客”“镀金”思想，扑下身子投入到挂职工作中。“我们挂职干部要当好五员。”张国洪说，具体来说，就是当好北京一员，融入北京，踏踏实实工作；做好冀情宣传员，让北京更多地了解河北，进一步推动京冀交流合作；做好协同信息员，搜集北京有关规划、举措、项目等信息，为学习借鉴、招商谋划提供参考；做好对接联络员，认真谋划、加强联络，开展一系列北京赴冀和河北来京交流活动；做好合作推进员，以促成京冀合作为目标，发挥各自能动性。

    如其所言，挂职干部这次确实是真挂职、挂真职。“我周一到周五都在北京市交通委上班，每天的工作计划排得满满的。”王普清说。

    学习请教、查阅资料、走访调研、密集参加会议……原承德市副市长薛寒，被派挂职北京市朝阳区副区长，在第一时间，就像海绵吸水般迅速建立起对朝阳区的感性认识和理性思考。

    张国洪说，4个多月来，全体挂职干部取得的成效也是实实在在的。

    据统计，全体挂职人员共完成挂职单位安排的工作任务200多项，协调组织京冀交流对接活动60多次，促成京冀合作机制和合作项目50多个。

    接下来要重点做些什么? 加大力度推进合作项目尽快落地

    北京聚集的大量技术、资金、人才，目前与我省合作的深度和广度还很有限，我省与北京在许多方面存在着很大差距，北京许多先进的东西值得学习，许多合作领域需要去开拓……采访中，这是挂职干部们说得最多的感受。“很多项目越过河北从北京飘到了南方，很大因素是因为北京对河北不了解。”原省科技厅副巡视员、挂职中关村管委会副主任的张涛告诉记者。

    张国洪也有相似体会。“我们亲身感受到北京协同发展的氛围日渐浓厚，对与我省合作交流的热情也日趋高涨，但是北京对河北的了解却少之又少，这正是需要我们发挥作用的地方。”张国洪说。

    张国洪表示，下一步，我省挂职干部将在做好北京挂职单位交办工作的同时，更加注重京冀两地的交流与合作，加大力度推动“双向走进”，促请北京方方面面的领导和同志走进河北，多转一转、看一看，让北京更加了解河北。

    聚焦合作，在交通、生态、环保、产业、商务、科技、农业、文化、旅游、卫生、人才等方面，推进合作机制建立、合作协议签订、合作园区共建、合作项目落地。

    专家建言

    把交流范围扩大到公共服务领域

    京冀之间大规模互派干部双向挂职，将对两地间的协调合作、行政运行及未来经济社会融合发展具有重要作用。

    国家行政学院教授竹立家表示，京冀两地之间，如此大规模、较高层次地安排双向挂职，此前尚无先例。京津冀协同发展已成为重要国家战略，京冀两地之间的沟通合作会更加密切，而互派干部挂职无疑更能够直接、迅速地推进两地的融合。

    同时，交流干部在各自领域能够参与影响政策制定，有助于京津冀公共政策一体化水平提高。

    竹立家建议，在第一年互派的基础上，未来可以探索更高层次、尤其是部门“一把手”的交换，可以在行政和科技领域之外，把交流范围扩大到高校、医院等文教公共服务领域。