出版社转企改制将如期完成　报刊改革全面启动

    记者：按照新闻出版体制改革“时间表”，全国所有出版社，包括１４８家中央各部委各单位出版社，都将在今年年底之前转为企业，目前进展是怎样，能如期完成吗？

    柳斌杰：目前，经营性新闻出版单位转企改制成效显著。全国５８１家图书出版社中，除盲文、少数民族文字和军队等部分出版社保留事业性质外，有５２８家经营性出版社要转企改制，已完成４３５家，９３家正在进行转企改制，转制率９９％。其中，地方出版社和大学出版社基本完成转企改制，１８２家中央各部门各单位出版社中，除已先期进行转制的和确定保留事业体制的出版社外，其余应该转制的１４８家，目前已有１０１家转了制，剩下的将在２０１０年底前完成转企改制或退出。

    记者：改制后的出版企业生存状况如何？

    柳斌杰：从新闻出版单位改制后的企业来看，凡是改制真正到位的企业都发生了很大的变化，内部活力激发出来了，职工群众的积极性得到了发挥，成绩也是突出的。转制后的出版单位有三个积极变化：一是实现资产增值保值。根据统计，大部分改制后的出版单位资产都实现了大幅增长，有的翻了几番。二是经营效果显著。改制以后的单位利润增长速度普遍高于没有改制的单位。过去，这些企业的利润率在６％－１０％之间，现在多数都在２０％左右。三是职工收入增加，涨幅多在３０％以上，有些出版社的名编辑年薪能达到几十万元，超过了社长。我认为，改制是体制机制的第一步。对企业来说下一步最重要的是选择发展方向，进行股份制改造、公司制改革，最终建立现代企业制度，全面提升竞争力。

    记者：转企改制后，一些出版社做大做强，有些可能会被淘汰，甚至是资不抵债破产了。现在允不允许出版社破产？效益不好的有没有可能被兼并重组？

    柳斌杰：出版行业和任何产业一样，一旦进入市场，必然存在生存竞争、优胜劣汰。不是政府让你退出，而是市场让你退出。在这方面，我们已经做了充分准备。２００９年，新闻出版总署开始实行经营性出版社评估制度，把出版社分成四个等级，对最后一个等级的出版社予以淘汰。怎么淘汰呢？一是交给大型出版集团公司托管。托管期间再评估这个出版社有无生存价值，没有生存价值的就注销。二是对于资不抵债、扭亏无望的出版社，可以自行申请退出。另外，对于有一定市场需求和专业特色的出版社，可以通过国家或者社会注入资本，让它从困境中走出来。总之要适应市场，有进有退，有生有死，这才合乎事物发展规律。

    记者：目前，非时政类报刊出版单位转制工作和党报党刊发行体制改革进行到哪一阶段了？最大的困难是什么？

    柳斌杰：报刊改革一直在进行试点，现在进展非常顺利。上半年，我们已经基本制定了非时政类报刊转企改制方案，并对全国９０００多种非时政类报刊做了摸底、排队、分类，并提出改革的方案，下一步就会执行。目前，全国已有１０６９家非时政类报刊出版单位登记或转制为企业法人。４９家报业集团全部完成了“两分开”，以发行、印刷、广告为主组建报业集团公司，大大提升了发行和经营能力。

    最大的难点就是一些办报办刊单位对报刊自身性质的认识不统一。在国外，报刊都是商品，我国的报刊也是卖钱的。但我国报刊社有事业、国有单位的说法。所以，对于一些报刊到底该不该转制，认识还需统一。现在看来，经营好的报刊都要求转制，一些经营差的报刊还想继续依靠政府生存。