湖南省开展"三项学习教育活动"情况汇报
（2004年12月24日）

    湖南省在“三项学习教育活动”中，精心部署，精心组织，建章立制，常抓不懈，讲求实效，呈现出四大鲜明特点，取得明显成效。

    去年12月到今年4月，湖南省委宣传部组织省内主要新闻单位、各市州委宣传部、高校新闻院系负责人共360人，分三期在省委党校进行了"三项学习教育活动"集中培训。省会各新闻单位和各市州委宣传部也根据省委宣传部的部署，精心组织和开展了形式多样的学习教育活动。省“三教办”还结合全省的学教活动，精心编辑《三项学习教育活动简报》共17期，对全省新闻媒体开展"三项学习教育活动"情况进行总结交流。《湖南日报》向社会公开承诺的“五不准”规定，被新华社全文转发，得到了中宣部和中央领导的重视，在全国引起了一场网上讨论，数十家网站争相转载，极大地促进了全省新闻工作的有序开展。

    今年9月1日集中学习教育和对照整改阶段结束后，省委宣传部召开会议，要求省会新闻单位和各市州委宣传部组织“三项学习教育”回头看活动，掀起以“查问题、抓整改”为重点的“三项学习教育活动”新高潮，进一步巩固已经取得的成果。省委宣传部已经确定2005年在全省新闻战线再次组织“三项学习教育活动”轮训活动，所有新闻从业人员都要通过考核执证上岗，以巩固扩大学教活动成果。

    一、整章建制，强化监督，以强化管理带动学习，以深化学习加强管理。

    1、建立了新闻通气评议制度，实行督查通报和新闻阅评相结合，抓典型，促后进。

    每月定期召集省会新闻媒体主要负责人，就各媒体的宣传报道情况进行评议，对发现的导向错误、低俗之风等问题，责令要求整改，限期不改的，全省通报，并问责领导。同时，对省直主要新闻单位，还以召开新闻例会、新闻通气会和新闻阅评为主要手段，及时提醒，令行不止的，坚决处理，毫不含糊。为强化新闻阅评的作用，省委宣传部将不定期出版的《新闻阅评简报》改为每个工作日天天出版，同时专送省委书记、省长、省委常委和省人大、省政协的相关领导，在内容上坚持以批评为主，确保新闻阅评的战斗力和权威性。

    省领导对新闻阅评高度重视，经常就《新闻阅评简报》反映的问题作出批示。各新闻媒体每天派专人领取，并对反映的问题及时整改，及时反馈。

    2、建立更正和道歉机制，努力建设主流媒体的公信力和“诚信媒体”形象。在《关于切实改进新闻媒体和新闻工作者工作作风、自觉接受社会监督的规定》中，明确要求新闻媒体建立健全失实报道的更正道歉机制，在固定时间、固定位置公布省委宣传部及新闻媒体的举报电话。省委宣传部根据受众的举报，对失实报道进行调查核实，情况属实的，及时发出更正和道歉通知，接到通知的新闻媒体必须及时更正道歉纠错。

    三湘都市报、潇湘晨报、东方新报、长沙晚报、湖南经济电视台未经核实，抢先违规报道尚处于绝密侦查阶段的郴州市住房公积金办公室主任李某在澳门豪赌输光几千万的事，造成了虚假报道。今年2月13日，省委宣传部责成这几家新闻媒体公开刊播更正道歉启事。受到了社会好评。

    3、制订了《关于进一步加强省会新闻媒体新闻宣传管理 确保正确舆论导向的规定》，推动省会新闻媒体加强管理，确保正确舆论导向，提高舆论引导水平。

    二、根治公害，狠抓落实

    针对当前新闻界“有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告”四项公害，我省有重点、有针对性地开展学习教育活动，从观念转变、制度规范方面狠抓整改落实，不断提高从业人员的政治素质、业务素质和职业精神职业道德。

    今年以来，我省各媒体向社会公布了“加强新闻队伍职业道德建设，接受社会监督的公告”，严令不准搞“有偿新闻”，严禁用采访和发表新闻报道名义拉赞助，或以新闻报道形式为企业或产品做广告，严禁利用采访报道，进行私下交易，牟取私利。各新闻媒体涌现了一批抵制有偿新闻的典型。今年年初，长沙某拖车公司在执行任务时超越省物价局核定的车辆施救费标准，群众意见很大，湖南人民广播电台交通频道记者前往采访，准备披露此事，该公司负责人以通报整改结果名义，邀请记者到酒店，并塞给记者现金1万元，被记者当场拒绝。去年底，湖南经济电视台记者在岳阳某小学采访乱收费一事，该校领导在当场送礼被拒的情况下，又追到长沙，将现金5000元送到该台新闻中心副主任家中，这位副主任立即将5000元上交给台里。

    省委宣传部加大了对虚假新闻的整治力度。到目前为止，已经处理了几起影响较大的失实报道。2003年11月份，中国银监会在北京举办金融高级监管人员培训班。12月11日，三湘都市报刊登了一篇题为《中小金融机构破产在即》的消息，断章取义，中心思想出现严重偏差，给全省金融工作造成了一定的负面影响。事情发生后，省委宣传部立即采取有效措施，责令其迅速整改，并对有关责任人予以严肃处理，给予该报值班副总编辑行政警告处分，撤消其兼任的编辑中心主任职务，调离晚班终审岗位。6月13日，东方新报以《怀化查获万吨甲醛米粉》为题，报道了怀化市质量技术监督局6月11日对某个体米粉加工店现场检查，并封存上万吨甲醛米粉的情况。经查，这是一篇典型的虚假报道。该报记者刘楠根据网上发布的一个2001年查处的案例改编而成。记者将查处日期改为2004年，编辑曾雨香夸大事实，将"14000公斤"改为"上万吨"，炮制了这篇失实报道。省委宣传部立即责成东方新报更正和道歉，并对有关人员予以严肃处理。记者刘楠被予以辞退，编辑被调离编辑岗位并予以经济处罚。7月1日，省委宣传部将东方新报刊登虚假报道的情况在全省通报，起到了较好的警示教育作用。

    今年4月15日，省委宣传部召开省会新闻媒体文化娱乐报道座谈会，省委常委、原宣传部长李江出席会议并讲话，新闻阅评员和各新闻媒体负责人、制片人、主持人就抵制低俗之风进行了热烈讨论。湖南卫视在会上发出《抵制文化娱乐报道低俗之风的倡议书》，得到了各新闻单位的一致认同。4月30日，省委宣传部根据少数新闻媒体并无明显改进，一些社会新闻和娱乐报道中的暴力、恐怖、色情内容还很突出，一些广告中的露骨画面和词句仍较刺目，低俗之风继续蔓延的情况，再次发出了《关于迅速纠正社会新闻、文化娱乐报道和广告中低俗之风的紧急通知》，明确要求有关媒体立即整改，坚决刹住社会新闻、娱乐报道和广告中的低俗之风。对继续违规的单位，给予严肃处理。湖南卫视、湖南经视等媒体公开炒作“李湘嫁人”、“仇晓怀孕”等新闻后，省委宣传部又立即以新闻阅评简报、新闻通气会等多种方式，严令停止这种炒作行为。

    对不良广告问题，省委宣传部联合省工商局等部门发出了《关于开展清理不良广告内容专项行动的通知》。10月29日，《三湘都市报》在B15版刊登一则不良广告："紧握老公的'根'，锁住老公的心”。该广告格调极为低下，内容极为庸俗、露骨，造成了恶劣的社会影响，受到了省委领导和《新闻阅评简报》的严肃批评。省委宣传部除责成湖南日报报业集团、三湘都市报严肃处理此事外，还将其刊发不良广告受处罚的情况在全省媒体中进行了通报，希望全省各媒体严把审稿关，坚决摒弃不良广告。在《新闻阅评简报》上接连四期对媒体存在的不良声讯广告、捎带广告进行集中评议。省委常委、宣传部长蒋建国多次亲自批示，要求对此问题进行深入调研，制定相应规定，坚决杜绝此类广告的泛滥。湖南电视台对广告进行了全面清理，一些群众意见很大的不良广告统统被清除。湖南经济电视台对品位不高的《槟之榔》广告下发了限期整改的通知。湖南人民广播电台各频道一次性压缩了三分之一共五个多小时的医疗热线节目，不少听众写信表示欢迎，说“这是省电台开展三项学习教育活动的一个成果。”

    三、围绕案例，以学促改

    在开展学教活动中，我们注重利用正反两方面典型案例，开展学教活动，增强学教活动的生动性、活泼性。

    全国“韬奋新闻奖”获得者、湖南日报编辑出版中心校对工作室执行主任刘国强，34年来一直在湖南日报的夜班岗位上默默无闻地工作，从普通的校对员到校对工作室执行主任，一步一个脚印，坚守工作岗位，忠实履行职责，毫不计较个人得失，为提高湖南日报的编校质量做出了突出贡献。我省以刘国强同志为全省重大典型，组织省内主要新闻单位集中宣传报道他的事迹和精神。

    同时，我省还整理省内外媒体违反宣传纪律、“四大公害”的反面典型，及时组织讨论，对照查找，有的放矢地进行整改。

    四、认真整改，成效显著

    通过开展“三项学习教育活动”，群众反映突出的“有偿新闻、虚假新闻、低俗之风和不良广告”四大公害有了很大改观，导向意识不断增强，舆论引导水平整体有大的突破，负面报道过于集中，低俗之风时有抬头的问题有了明显改观。今年以来，省会主要媒体开展的“十六届四中全会精神”、“邓小平诞辰100周年"、"国庆55周年"、"公祭炎帝陵"、"走进大湘西"等大型报道，坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主的方针，坚持“三贴近”的原则，表现了强烈的导向意识和较高的引导水平，收到了较好的宣传效果。职业精神职业道德水平有了显著提高。媒体在人民群众中的影响力不断提升，媒体的收听、收视率和发行量上升，广告创收稳步增长，实力不断增强，有力地推动了我省新闻事业的健康快速发展。

    五、进一步深入开展“三项学习教育活动”的设想和建议

    下一阶段，我们将做好以下几项工作：

    1、进一步建立健全"三项学习教育活动"的长效机制。深入开展"三项学习教育活动”，一定要着眼长远，建立健全规章制度，逐步形成一套激励与约束相结合、自律与他律相结合、道德约束与法规约束相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制；建立并完善长效的学习、教育、培训机制；建立一整套科学系统的学习教育模式。

    2、从源头抓起，严把新闻单位的入口。要明确规定新进人员必须经过严格的录用程序，要对新进人员进行岗前培训，把“三项学习教育活动”的内容作为重要一课；新闻采编人员必须经过有关部门组织的资格培训，持证上岗。

    3、建立和完善在岗人员的培训、考核机制，注重培养优秀人才。新闻单位要对在岗人员进行定期考核和不定期的岗位培训，把考核结果作为员工进出和职位变动的重要依据。要在在岗人员中继续深入开展“三项学习教育”活动，并与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合，融为一体，为做好新闻宣传工作提供坚实的人才资源。

    4、切实加强领导班子建设。按照十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求，努力提高党领导意识形态工作的能力，坚持政治家办报的原则，坚持党管干部的原则，确保新闻媒体的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。