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蒙古国,快速发展的“草原之国”

2014年08月18日 07:17:54 来源: 人民日报
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  蒙古国,蒙语原意为“永恒之火”或“永不熄灭的火”。在这里,一望无际的绿色草原和珍珠般的洁白蒙古包,传统与现代观念的交织、东方与西方文化的交融,构成了蒙古国独特的自然和人文景观

  矿业成为经济腾飞重要支点,被誉为全球最具发展潜力的国家之一

  畜牧业是蒙古国的传统产业,国民经济的基础,也是蒙古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国领土为156万多平方公里,总人口约300万,有牲畜5000万头,现有牧民家庭17.1万户,牧民32.71万人。畜牧业产值占该国农牧业总产值的80%,占出口收入的10%。

  蒙古国畜牧业主要靠天吃饭,粗放型经营,没有形成集约化生产规模。水草好的年份,牛羊繁殖数量高。夏天遇到旱灾或冬天遇到雪灾,畜牧业就会受到影响。此外,蒙古国传统的养殖模式制约了畜牧业的发展。在品种改良和疫情防治方面,仍延续过去几百年的做法,导致畜群数量增长缓慢,牲畜防病能力差,羊群感染口蹄疫的事情时有发生。虽然有“畜牧业王国”的美誉,但国家每年仍需要进口大量肉、奶产品。

  如今,矿业已成为蒙古国经济快速发展的新引擎。蒙古国矿产资源较为丰富,部分储量在国际上处于领先地位,且未进行大规模勘探开发。目前,已探明矿产80多种,矿点6000余个,主要包括铁、铜、铀、稀土、石油、油页岩矿等。矿业产值约占蒙古国国内生产总值的30%,出口收入的86%,财政收入的37%,外国直接投资的85%都投入矿业领域。矿产资源丰富、经济增长前景良好、市场化程度较高,这些使蒙古国拥有吸引外国投资的竞争优势。但由于缺乏专业勘探队伍、技术装备落后,蒙古国地质勘探水平总体较低。随着国际矿产品的升值,蒙古国矿业被广泛看好,矿业成为其经济腾飞的重要支点。

  蒙古国提出“矿业兴国”发展战略,使其在受国际金融危机影响的情况下仍保持良好发展势头。矿业发展也拉动了相关产业和基础设施建设发展。2011年,蒙古国国内生产总值同比增长17.3%,经济增速前所未有。2012年蒙古国国内生产总值为103亿美元,首次突破百亿大关,人均国内生产总值超过3500美元,跨入中等收入国家行列。2013年,蒙古国经济增速仍高达11.7%,人均国内生产总值已达3900美元。由于经济快速增长,蒙古国被誉为21世纪上半叶全球最具发展潜力的国家之一。

  在国际矿产资源价格看好的形势下,2011年3月31日,时任蒙古国总理兼执政党蒙古人民革命党主席的巴特包勒德表示,为让每位蒙古国公民公平合理地分享国家丰富的矿产资源,政府决定将该国最大煤矿——塔旺陶勒盖煤矿的15亿股股份平均分配给每位公民。按照规定,所有在2011年3月31日前出生的公民,都有资格免费获得536股矿业公司股票。但在第二年的议会选举中,人民革命党没能获胜,这一全民持股的作法也不了了之。

  2012年5月17日,蒙古国政府颁布实施了《外国投资战略领域协调法》,将采矿、银行和金融业、媒体和通信三大行业纳入国家战略领域,有关限制措施一定程度上挫伤了国外投资者的积极性。在此背景下,外国对蒙古国矿业的直接投资锐减,当年投资额仅为18.65亿美元,同比下降45.68%,并连锁性地引发国家外汇储备下降52%。2013年4月,蒙古国修订《协调法》,外国私有企业在蒙古国投资战略领域将不再受该法约束,但外国国有持有企业投资战略领域仍需蒙政府批准,且超过49%股份的,需得到蒙古国议会批准。蒙古国在推进支柱产业发展的同时,如何进一步吸引外资,是不可回避的挑战。

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