新华社北京１２月４日电（记者熊丰）我国宪法以法律的形式规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。宪法，是“母法”，一切法律、行政法规和地方性法规等都不得同宪法相抵触。

　　依法治国，首先是依宪治国。法律法规等的制定和运行，不但要依据宪法精神和规定进行，同时要全面贯彻实施宪法，宪法监督是重要保障。规范性文件备案审查制度是完善宪法监督制度的基础和重要着力点，具有保证中央令行禁止、保证宪法法律实施两重基本功能，对提高立法质量也具有积极作用。

　　党的十八届三中全会提出，“健全法规、规章、规范性文件备案审查制度”。十八届四中全会提出，“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。”党的十九大报告进一步指出，“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”

　　目前我国已经形成由党委、人大、政府、军队各系统备案审查规范所组成的规范性文件备案审查制度。其中，行政法规、地方性法规、司法解释由全国人大常委会进行备案审查；国务院部门规章、地方人民政府规章以及地方性法规由国务院进行备案审查；地方人民政府规章以及地方人大及其常委会的决议、决定和地方人民政府的决定、命令，由地方人大常委会进行备案审查。

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