出租车改革政策参与制定专家揭秘新规出台过程

　　影响·回应

　　网约车平台 针对新规各有策略

　　滴滴

　　新规是国家对发展分享经济的肯定和鼓励

　　滴滴出行公司介绍，新规从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。

　　滴滴相关负责人认为，相较去年10月公布的征求意见稿，《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

　　滴滴表示，将规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可。同时，鼓励促进互联网与出租汽车的融合发展。

　　此外，根据新规，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。“我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。”

　　易到

　　坚持中高端商务出行定位

　　网约车市场格局基本稳定，而新规的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要“再出发”。

　　新规明确了网约车“高品质服务、差异化经营”的发展定位，并对低价、低于成本价等不正当竞争行为做出规定。易到一直坚持中高端商务出行定位，坚持在车辆车型、目标群体、服务品质等方面与传统巡游出租车形成差异化互补关系。

　　神州

　　继续坚持专业车辆和司机的B2C模式

　　在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。

　　神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式，为客户提供更加安全、更加优质的出行服务。

　　本组文/本报记者 刘珜

　　影响·人物

　　15年从业的哥 转身为专车司机

　　今年4月21日的早上，方国宝从家中开着一辆黑色凯美瑞出发，从此正式告别15年的出租车司机生涯，转身成为了一名滴滴专车司机。15年的生活不是一个转身就能轻易改变的，尽管有不舍、有无奈，甚至有误解，但三个月来，方国宝没有后悔自己的选择。“我拉出租车的活一天不如一天，我改变不了，埋怨也没有用，只能去适应。”

　　讲述

　　出租车收入逐渐下滑

　　方国宝，今年不到40岁，却已经是一名开过15年出租车的老司机。由于父亲是驾校的教练，方国宝从小就喜欢车，一过18岁就考了驾照，梦想就是当个出租车司机。为了交上3万块钱的出租车押金，方国宝在路边烤了一年的鸡排，攒了2万多块钱，又跟亲戚朋友借了一万块钱，才把钱凑够。2002年，方国宝终于开上了梦想的出租车。

　　十几年前开出租车，收入已经算很高了，一个月能拿5000块钱左右。2年的时间，方国宝就在怀柔买了一套房子。

　　然而十几年过去了，出租车司机的收入没有非常大的提升。在一年多以前，平均每个月方国宝的净收入能有8000元左右。而在一年后，随着打车软件的兴起，方国宝的净收入已经下降到了6000元左右。方国宝明显地感觉到出租车市场一天不如一天。没想到，三年前手机里安装的一个小软件，给自己的生活带来了这么大的冲击。

　　去年年底，方国宝和同事也曾到滴滴总部反映过问题，曾经对于滴滴抢走生意有过仇恨，但现实是，打车的环境已经改变了。他说，埋怨也没有用，只能去适应。

　　转变

　　新工作服务规范增多

　　今年的4月21日，方国宝正式成为了一名滴滴直营的专车司机。3个月来，方国宝逐渐适应了专车司机的身份，也感受了出租车司机和专车司机的不同，而最大的区别就是服务。“以前开出租车就是把自己当成一个交通工具，拿钱把你尽快送到目的地就算完事，然后去干下一个活，说得直白点，就是多拉快跑，车开得比较猛。”

　　而当了专车司机后，有了一大堆的硬性规定，甚至一开始让他觉得有些烦的条条框框。每天出车前，先传三张照片，自己仪表的照片、车外观照片、车内饰照片，通过了才能开始接单。车上备着矿泉水、充电器、雨伞，不管乘客提出什么样的要求都尽量去满足。“等乘客的时候，我们都下车站在车门前，给乘客开车门。如果下雨了，会打伞把乘客接到车上。”到车站或者机场接人时，方国宝把车停在停车场，之后自己走到出站口去接乘客。遇到行李多的乘客，上楼去帮乘客搬。“和乘客打交道，没有什么大事，但服务就是体现在这些琐碎的小事上，这正是和出租车不一样的地方，坦白说，开出租车的时候这些事我没干过。”

　　适应

　　服务能体现在收入上

　　在最开始的一段时间，方国宝因为这些条条框框、硬性规定，有些不想干了。慢慢的，随着对滴滴软件规则的熟悉和乘客的沟通，方国宝渐渐地适应了。方国宝说，这些条条框框的约束，体现在了收入上，服务越好，挣得越多。简单说，如果服务做得好，乘客打分高，系统就会给司机分配优质订单，而服务做不好，乘客打分低，就只有一些不挣钱的小活。“我的评价好，系统就会经常给我分配到机场的、一两百块钱的订单，不堵车也轻省，但要是评价不好，就是短距离的小活，赶上堵车就根本不挣钱。”

　　三个月来，由于乘客对方国宝的评价较高，方国宝的收入比之前有了提升，5月份挣到9000多块钱。根据与公司签的劳务合同，司机的评分越高，能拿到的提成就越多。

　　方国宝说，干出租的时候，你服务做得再好也比较难体现在收入上，“我态度再怎么好，我也不会因为这个能多拉活。”

　　回忆

　　曾担心开专车不合法

　　前15年，方国宝几乎365天不休息，每天一睁开眼睛就想到一两百块钱的份钱要被扣掉，每天想着多拉点活，早点出、晚点回。而现在，每周限号日方国宝还能休息一天。三个月来，方国宝对专车司机的身份越来越认同，但仍然不能忽视专车不合法的现实。

　　就在半个月前，方国宝在送一名乘客去机场的途中被执法人员拦住，事发突然，方国宝和乘客心里都是一惊，最终也免不了被处罚。而每一个专车司机，在这几年拉活时，心里都有一个结，担心被执法人员发现。

　　而针对出租车，方国宝想说，这是一个公平竞争的时代，过去垄断的局面被打破了，出租车行业应该思考如何提高管理和服务水平，和专车市场公平竞争。