北京总体规划首次转为“减量”倒逼城市功能调整

　　全市总体规划

　　8成受访者认为应控人口

　　市规划委副主任王飞介绍，北京未来一段时间的发展特别是强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升，“任何超出人口资源环境承载能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”

　　在这一版总体规划编制中，市规划委曾组织开展过全市城乡规划民意调查，覆盖16区发放有效问卷近万份，人口、旧城保护、基础设施都成为老百姓关注的热点。调查结果显示，80%受访居民认为应该控制人口的比例，要加强人口管理和服务；一半以上的受访市民希望加强旧城保护，认为旧城发展方向是风貌保护、古都旅游和政治文化中心；52%的居民认为工作地与居住地距离较远，上班需换乘三次及以上的比例较高，希望完善城市公共交通体系等。

　　“减量提质”解决大城市病

　　为了解决大城市病，本市已确定了多个硬指标，从而实现“减量提质”：2020年及远景常住人口2300万的控制目标；平原区的开发强度到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下；在用地结构上，也将压缩生产空间规模，大幅度扩大绿色生态空间，从而形成实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　王飞透露，本市将重点保护、恢复重要历史水系，分段恢复前三门护城河、鱼藻池、金水河、玉河中下段等历史水系；保护北京特有的“胡同－四合院”传统的建筑形态，恢复具有老北京味的传统街巷胡同和棋盘式路网骨架，保持旧城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调；同时将加强名镇名村、传统村落的保护与发展，深入挖掘并利用好这些历史文化名镇、名村与传统村落的历史文化价值。

　　北京城市副中心蓝图

　　社区配套高于中心城

　　与此同时，一幅关于北京城市副中心的蓝图也正在描绘之中。王飞在报告会上透露，现在的北京城市副中心就是原来我们通州新城的范围，面积大约为155平方公里，当前北京城市副中心的规划也正在编制当中，编制完成后还需要上报中央。

　　“城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。”王飞说。

　　而在中央提倡的开放式街区、综合管廊等新观念、新技术方面，城市副中心也将先行先试。根据昨天披露的规划要点，副中心建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区，通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能项住区有机渗透；市政管线由直埋向综合管廊建设转变，杜绝“马路拉链”，降低对城市日常交通和景观的干扰，在城市副中心综合管廊覆盖率要达到80%。

　　建独立安全自行车系统

　　此外，高品质城市公共空间方面，将建设完全对市民开放的滨水绿色空间，实现每个街区内都拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行十分钟到达公园；在绿色出行方面，建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，通过加密路网、形成小尺度地块、林荫路比例达到70%等方式，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统。

　　京报集团记者 曹政