授权发布：2015年美国的人权纪录及2015年美国侵犯人权事记

　　二、政治权利无法得到应有保障

　　2015年，美国金钱政治和家族政治变本加厉，选民的真实意愿难以有效表达，政治生活中存在事实上的信仰歧视，公民知情权受到进一步压制。对此，美国前总统吉米·卡特发出“美国已经不再是民主国家了”的感慨。(注15)

　　金钱政治暴露民主虚伪性。美国法律对个人向总统候选人捐款数额作了限制，但对个人和企业向超级政治行动委员会捐款没有限制。《今日美国》2015年4月10日报道，至少有11个总统候选人联盟成立了超级政治行动委员会，借以筹集无限额捐款支持竞选。(注16)总统候选人和超级政治行动委员会仅用半年时间，就筹集到3.8亿美元，其中60多笔100万美元以上的捐款占三分之一，一半捐款来自出资10万美元以上的捐款人，67位出资最多的捐款人捐款总额是50.8万名最小额捐助者的3倍还多。(注17)据美国财经博客网披露，2007至2012年，在政治方面最为活跃的200家企业共耗费58亿美元用于联邦游说和竞选捐款，而它们则从联邦政府项目和支持中获得4.4万亿美元的回报，占美国个人纳税者向联邦政府所缴税款的三分之二。这意味着，企业为影响美国政治的花费可以获取760倍的回报。(注18)美国前总统吉米·卡特就此指出，无限额的政治贿赂成为提名总统候选人或当选总统的主要影响因素，“美国的政治体系已被颠覆为向主要政治捐助者提供回报的工具”。(注19)美国总统2016年国情咨文也承认金钱对政治的影响很大，称“少数家族和幕后利益集团利用资金影响选举”。

　　家族政治左右美国选举。在参加2016年美国总统选举的候选人中，有多名参选人家族政治背景明显。《纽约时报》通过大数据分析得出结论，“父辈优势”在政治领域明显。美国总统的儿子成为总统的几率比同龄人高140万倍，州长的儿子成为州长的概率比普通美国人高6000倍，参议员子承父业的机会比普通美国男性高出8500倍。(注20)据《华盛顿邮报》2015年1月16日报道，自从共和党建立以来，其8.7%的国会议员与前国会议员是近亲。该报道还指出，美国总统竞选充满贵族继承制的气息：有可能入围候选人名单的是州长和总统候选人的儿子，国会议员和总统候选人的儿子，总统的妻子和总统的兄弟，总统的儿子和参议员的孙子。(注21)

　　信仰歧视使政治生活失去公平。在美国，不信仰上帝可能成为公职竞选中的最大限制。不信仰基督教的人想赢得竞选是非常困难的，而不信仰任何宗教的人想赢得竞选则更加困难。据《华盛顿邮报》网站2015年9月22日报道，皮尤中心2014年5月的一次调查显示，无神论被视为潜在总统候选人不合格的最重要因素，超过一半的人表示他们不太可能将选票投给一个不信仰上帝的人。同年7月的另一次调查显示，在所有与宗教相关的群体中，无神论者和穆斯林被美国人予以最负面的评价。(注22)

　　公民选举权受到进一步限制。据《美国新闻与世界报道》网站2015年8月4日披露，2010年以来，已经有21个州通过了新的法律来限制投票权的行使，一些州缩短了提前投票时间，其他的州则限制了证明合法选民身份的有效文件的数量。有14个州将在2016年的总统大选中首次实施限制投票权行使的新措施。公民选举权成为两党恶性竞争的牺牲品，有民主党参选人指责共和党参选人“系统和故意地”阻止数以万计的美国人投票，以达到其竞选获胜的目的。(注23)《今日美国》网站2015年3月20日报道，美国2014年中期选举的投票率为20世纪40年代以来的最低。全国的平均投票率为37%，最低为印第安纳州，只有28.8%。(注24)

　　选民真实意愿难以得到有效表达。据《基督教科学箴言报》网站2015年12月13日分析，两党制迫使美国选民两极分化，大多数选民并非真正支持所选择的政党，而是出于对另一政党的担心和恐惧作出无奈选择。(注25)美国总统在2016年国情咨文中承认，现有划分国会选区做法的结果是“政客选择选民，而不是选民选择政客”，“党派间的积怨和猜疑未见减弱，反而变得更深”。

　　公民知情权遭受政府打压。据美联社2015年3月13日报道，美国政府正在削弱有关保障公民获得信息权利的法律，公民获取政府信息的系统遭受严重破坏，公民借助公共档案向政府官员问责愈加困难。(注26)美国有线电视新闻网2015年2月13日报道，记者和新闻监管机构一直抨击本届美国政府为最不透明的政府之一。因对弗格森案的抗议，至少有15名新闻记者被捕。(注27)

　　三、经济和社会权利难以有效实现

　　2015年，美国在经济和社会权利保障方面缺乏实质性进步，工人为维护工作权利举行大规模罢工，食物无保障者和无家可归者数量庞大，公众健康状况堪忧。

　　劳动者的工作权利未能得到有效保障。据半岛电视台美国频道网站2015年10月6日报道，美国4400万受雇于私人部门的劳动者无法享受带薪病假的权利，占私人部门劳动者总数的40%。很多行业出现了大规模的罢工。2015年2月，加利福尼亚、得克萨斯、肯塔基和华盛顿州9个炼油厂的工人举行罢工，抗议繁重的加班、不稳定的岗位和危险的工作环境。(注28)2015年4月，230个城市的快餐店职员罢工，以争取15美元的最低工资；11月，数百个城市的快餐店职员为此再次罢工并示威游行，全美7个主要机场的2000多名工作人员也进行了罢工以抗议过低的工资水平。(注29)

　　贫富差距悬殊。美国最穷的20%人口的收入仅占全民总收入的3.1%，而最富有的20%人口的收入占到51.4%。(注30)官方公布的2014年的贫困人口达到4670万人。(注31)以特拉华州为例，生活在贫困线以下的人口由2013年的11.7%上升到了12.5%，其中威尔明顿市贫困线以下的人口占到了近25%，儿童的贫困率则高达20%左右。美国民众对社会经济波动前景感到悲观，79%的人相信更多人会掉出而不是上升到中产阶级行列。(注32)

　　食物无保障者规模庞大。据英国《卫报》网站2015年11月26日报道，2008至2014年间，美国每年至少有4810万人被官方认定为“食物无保障者”，包括19.2%有孩子的家庭，这意味着他们的均衡饮食难以保障。(注33)据美国疾病控制与防治中心评估，每年有4800万人会患上食源性疾病，其中12.8万人需要住院治疗，3000人因此丧命。(注34)根据美国农业部的最新数据，大约五分之一的儿童生活在食品保障不足的家庭。(注35)

　　数十万人无家可归。《今日美国》网站2015年6月9日报道，美国近几年住房价格快速上涨，而居民收入却停滞不前，55%的民众不得不为住房付出更高代价。全美地产经纪商协会的报告指出，房租和家庭收入之间的差距已经扩大到无法维持的水平。(注36)据美国住房和城市发展部的报告，截至2015年11月18日，全国超过56万人无家可归，其中包括25%的18岁以下儿童。(注37)以纽约为例，2015年10月共有59568名无家可归者每天夜里在庇护所里度过，比2005年高出86%，其中包括14361个家庭和23858名儿童。露宿街头的无家可归者普遍面临着缺乏如厕和洗澡场所等问题。(注38)洛杉矶、西雅图、波特兰和夏威夷州近年来都曾因无家可归者增多而宣布进入紧急状态。(注39)

　　健康权保障不力。据美国政策创新研究所2015年9月18日发表的分析报告，尽管美国国会在2010年就通过了政府提出的医疗改革法案，承诺要建立全民医保体系，但至今仍有3300万人没有医疗保险。(注40)美国医疗护理水平在11个发达国家中倒数第1，婴儿死亡率最高。(注41)全国有超过6200个地方缺乏初级护理医生。(注42)全国艾滋病感染者超过120万人，其中八分之一的感染者并不知情。(注43)贫富群体的健康保障存在显著差异。据法新社2015年10月14日报道，纽约市布鲁克林区布朗斯维尔街区近40%的人生活在贫困线以下，其居民新感染艾滋病毒的比率为全纽约的2倍多，人均寿命比曼哈顿金融区的居民少11年。(注44)

　　药物滥用致死率再创新高。据美国疾病控制与防治中心报告显示，药物滥用成为当前美国主要的致病原因。药物滥用致死率1999年至2013年增长了1倍多，从每十万居民6.0人上升至13.8人。2014年，因药物滥用造成超过47000人死亡，比2013年增加3018人。在所有药物滥用中，海洛因滥用尤为突出。2002年至2013年，海洛因过量使用致死人数翻了近两番，达到8200多人，2014年又猛增至10574人。在海洛因吸食者中，青年和女性增长明显。与2002年至2004年相比，2011年至2013年吸食海洛因的18至25岁青年人数增长了109%，女性增长了100%。(注45)

　　(注15)《赫芬顿邮报》网站（www.huffingtonpost.com），2015年8月3日。

　　(注16)《今日美国》网站（www.usatoday.com），2015年4月10日。

　　(注17)美国在线网站（www.aol.com），2015年8月1日；politico网站（www.politico.com），2015年8月1日。

　　(注18)美国财经博客网（www.zerohedge.com），2015年3月16日。

　　(注19)《赫芬顿邮报》网站（www.huffingtonpost.com），2015年8月3日。

　　(注20)《纽约时报》网站（www.nytimes.com），2015年3月22日。

　　(注21)《华盛顿邮报》网站（www.washingtonpost.com），2015年1月16日。

　　(注22)《华盛顿邮报》网站（www.washingtonpost.com），2015年9月22日。

　　(注23)《美国新闻与世界报道》网站（www.usnews.com），2015年8月4日。

　　(注24)《今日美国》网站（www.usatoday.com），2015年3月20日。

　　(注25)《基督教科学箴言报》网站（www.csmonitor.com），2015年12月13日。

　　(注26)美联社网站（www.ap.org），2015年3月13日。

　　(注27)美国有线电视新闻网网站（edition.cnn.com），2015年2月13日。

　　(注28) 半岛电视台美国频道网站（america.aljazeera.com），2015年2月2日，10月6日。

　　(注29)《思考进步》网站（thinkprogress.org），2015年4月15日；《今日美国》网站（www.usatoday.com），2015年11月10日、19日。

　　(注30)《今日美国》网站（www.usatoday.com），2015年10月10日。

　　(注31) 美国人口普查局报告，见www.census.gov。

　　(注32)《今日美国》网站（www.usatoday.com），2015年6月9日、11月23日。

　　(注33) 英国《卫报》网站（www.theguardian.com），2015年11月26日。

　　(注34) 皮尤中心网站（www.pewtrusts.org），2015年12月4日。

　　(注35) 半岛电视台美国频道网站（america.aljazeera.com），2015年10月8日。

　　(注36) 《今日美国》网站（www.usatoday.com），2015年6月9日、7月31日。

　　(注37) 美国住房和城市发展部的报告，见www.hud.gov。

　　(注38) 皮尤慈善信托组织网站（www.pewtrusts.org），2015年11月11日。

　　(注39) 伊朗PRESS TV网站（www.presstv.ir），2015年11月20日。

　　(注40) 美国政策创新研究所网站（www.ipi.org），2015年9月18日。

　　(注41) 博根项目网站（borgenproject.org），2015年8月23日。

　　(注42)《华盛顿邮报》网站（www.washingtonpost.com），2015年12月12日。

　　(注43) 美国有线电视新闻网网站（edition.cnn.com），2015年12月9日。

　　(注44) 法新社，2015年10月14日。

　　(注45) 美国疾病防控中心网站（www.cdc.gov），2015年10月16日、12月29日；《美国新闻与世界报道》网站（www.usnews.com），2015年12月18日。