明晰权责，让战区和军种快速实现耦合

　　编辑点评：

　　尽快强固“梁柱”交接部

　　■高志文

　　一名战区机关领导用了这样一个比喻，来说明改革后战区和军种的关系：战区主战，犹如建筑中跨界的横梁，横向打通战区内诸军种部队；军种主建，犹如建筑中坚实的立柱，纵向贯通所属部队。梁柱各司其职又科学交接，共同支撑起战斗力大厦。

　　在建筑物构造中，梁和柱科学交接、分载承重，成为保证建筑安全的最关键因素。尤其是在梁和柱的交接部，压力、剪力、轴力等各种应力密集交错，所以设计师注重采取加设加密筋箍、提高混凝土强度等办法加强铆固支护，以确保梁柱稳固。

　　现代战争爆发突然、作战节奏明显加快、诸军兵种联合参战、指挥控制更加复杂，这些全新变化迫切需要专业、专职的指挥机构来“专司”作战指挥，而不是像过去那样集战、建、训、用、管于一体的大军区（或军种）来“兼职”指挥。这次我军领导指挥体制改革，构建战建分离体系，让“梁”和“柱”各司其职，通过战建分离实现职能分工，通过专职专司实现专业专注，集中反映了信息化条件下局部战争对指挥体制建设的本质要求。放眼世界军事强国军队改革，作战指挥体制实行战建分离、军令军政分开，已是普遍选择和共同趋势。

　　正如建筑的梁柱交接部要加强铆固，作战指挥体制也必须构建法规运行机制强固“交接部”，明晰战建两条线的权责，让战区和军种各司其职、有序运转、形成合力，让新体制释放最佳战斗力。在明晰权责过程中，军种和战区首先要破除习惯性思维，从过去的“管用思维”（部队管得着才用得好）到现在的“专用思维”（按战建分工专职调用），切实按照战斗力建设的“需求纹路”和“内在规律”科学分配权责，构建体系健全、职责明确、关系顺畅、指挥高效的运行机制。