新四军全体指战员与敌后抗日人民是联系在一起的，我们没有理会当局解散新四军的乱命，我们违反着亲日投降派的意志，在华中敌后广大地区内坚强的存在发展着。和日本帝国主义及汉奸们顽强的战斗着。我们根据抗日人民的意志，实行我们 武装抗日的神圣权利，在政治上、经济上、文化上，实行建设新民主主义的权利，并与千万以上抗日人民共同执行我们这种抗战建国的权利和义务。我们相信，新四军是会在抗战中，继续不断的发展壮大，成为不可战胜的力量。皖南事变，只能加强我们战斗的意志，增涨全国抗战人民对我们的同情，决不能阻止新四军的发展。我们在敌后抗日人民要求进步的意志之下，除努力建设自己的军队之外，还以一切努力开展了各项福国利民的设施。
我们欢迎各地青年来新四军中参加抗日事业，我们很盼望各地热心救国的人士，特别是青年学生和技术人员机关办事人员来参加新四军的工作，参加敌后抗日民主根据地的建设工作，欢迎各地革命的青年，来到苏北皖东皖北的抗大鲁艺及其他学校，不要任何介绍，不拘什么资格，只要是爱国的青年，来到新四军活动的地区，一律保登入学，一切待遇条件，同延安抗大一样。各地人士来新四军者，如果是从香港上海汉口等地起身，只要能到海门南通如皋靖江太兴太县等地即可，向东向北走出敌人据点以外十里二十里的乡村即可找到新四军或地方的抗日政府，能打听到新四军活动的地点。或者到扬州天长以西，六合以北，在津浦路的滁县明光以东以西，无为县附近，芜湖区附近，洪泽湖的四周地区，及徐州宿县以西，萧县永城地区，均可找到或打听到新四军。在汉口至信阳附近，沿平汉路两侧乡村，亦可找到新四军。长江沿岸各港口与上海经常有小轮船帆船来往，津浦沪宁各路，经常有车来来往往。在上海即可探知到海门、南通、如皋、靖江、泰兴、扬州、泰县、六合、滁县、明光、蚌埠、徐州、芜湖、无为等敌占城市的办法。由这些城市到新四军地区，虽然要经过敌人的检查，但只要应付得稍好一点，是没有危险的。如能取得利用伪政府通行证则更好。我们盼望各地抗日进步人士和爱国青年自动的找办法来本军，不胜欢迎之至。并保证一定能找到抗日救国的工作做或入学校读书。我们这种措施，社会人士成谓为和平时代别人所不能为而新四军在抗战困难期中，能尽力为之，且达到尽善尽美之程度。并谓新四军不仅作到抗战模范，即建设一端，亦胜过前人。此为苏皖人士之公言。一切皆据事实，毫无虚举溢美存乎其间。
本军驻防地带，一面实行减租减息，使农家生活初步改善，一面实施交租交息，使富人收入适时不缺。一面改善工人待遇，一面提高劳动纪律，使劳资双方都各得其利，抗战内部团结，在于维持其平，凡使任何方面引起纠纷之处置，皆本军所不取者也。
本军地区的抗战法规，期望人民全体遵守。本军首先即为奉法守法之模范，不非法搜查人民，凡非法逮捕人民并审讯者，应受军法制裁予人民，此种处置，造成各根据地内军民之协和共处，各安其业。抗战以来，其流亡他乡者，大半归家，更为事实所力证。
本军地区之日报，计有二十七种，周报月刊及半月刊共四十余种，部队报纸计四十余种，油印报纸，以区乡部队计，约二百余种，是主持抗战文化之各级文化团体所主办。有专门培养文化干部之鲁艺华中分院，抗日军政大学分校有三，东南最高抗战学府之江浩大学，正计划创办，明年今日，即当开学。在文化运动上，内容确定为民族性，科学性，和适合大众要求。中小学计有四千二百余所，共有学生二十余万人，均在本军掩护之下，照常授课，不受敌情所影响。小学教师之待遇，业已改良，且与教职员抗战月会，作为保护其本身利益参加抗战工作机关外，教师均有代表列席各级参议会，且居重要领导地位。
各种小型工业，均在本军地区内次第兴办如纺织业火柴业皮革业造纸印刷等。大小商业均次第恢复，门面一新，在新四军地区，准许出口之货物，只纳税者，保证其安全运输，通行无阻。
一面抗战，一面建国，乃新四军奋斗之总方针。四年来，本军言之必行，行必贯澈以终。虽因时局影响，成就不大，而一切以福国利民，争取抗战胜利为依归，则此心此志，自问无极，瞻望前途，益当奋勉自励！
皖南事变之危境，以时局之推动，使新四军踏上新的阶段，作战境地，遍于敌后四省。本身编制，超过七个大师。正面来攻敌寇之数量，达到敌侵华兵力六分之一。华中敌后抗战任务，全部放在本军身上。本军过去仅只做到模范游击兵团之程度，今 则业已走到正规化的大兵团的阶段。此种集团大军，其任务，其编制，其补给，其行动，其数量质量均与往日游击兵团实有新旧时代不同之概，本军抗战职责所负之重，真堪与全国各战场相比。
苏德战争爆发，世界政治进入新时期，战争置以新面貌。中国抗战，实为世界反法西斯阵线一部分；中国民族利益与苏联民族利益愈益密切结合起来。保卫苏联，即所以保卫中国；坚持抗战，发动反攻，即所以援助苏联。国民党蒋总裁于七七四 周年纪念日宣称世界业已造成侵略阵线与和平阵线两大分野，指明利于中国抗战胜利且提出阻止敌寇南进北进之任务。国民政府复有与德意法西斯两国绝交的严正表示，中共中央同时作了坚持抗战援助苏联的号召和加强国内团结扩大抗日力量的指示。新四军同人，站在两个伟大号召之下，切实整顿自己，作反攻的准备，待命出动，愿用一切力量，争取中国抗战的最后胜利，为实现三民主义新中国而奋斗，为打倒法西斯侵略恶魔，保卫苏联，实现世界真正的和平与民主！
