
中央巡视组2013年巡视地区及2014年第一轮巡视地区图示
“巡视”作为上级对下级监督的一种形式,古已有之。“汉武帝时期刺史制度的建立,是中国古代巡视制度正式形成的标志。
中国共产党的巡视工作1996年开始启动。2001年到2002年,中央纪委、中央组织部联合派出巡视组,对部分省(区)开展巡视试点,为这项工作在面上推开积累了经验。2003年“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立,设立5个巡视组,标志着巡视工作进入正式运作阶段。
2009年7月,中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例(试行)》。11月,中央决定成立中央巡视工作领导小组,并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。现行中央巡视组实施组长负责制。巡视组组长改为“一次一授权”,意味着中央每次确定巡视的任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。巡视组组长被任命后,工作至年满70岁正式办理退休,再另行调整。
党的十八大后,党中央重新明确巡视工作的定位、提出巡视方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题、形成震慑。目前,中央巡视组已巡视了92个地区、部门和单位,实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。
中央巡视机构——包括中央巡视工作领导小组、中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组。
中央巡视工作领导小组——负责组织实施中央一级的巡视工作,指导、推动全国巡视工作的开展,向中央负责并报告工作。
中央巡视工作领导小组下设办公室——为其日常办事机构,设在中央纪委,承担综合协调、政策研究、业务指导、人员管理等工作。
中央巡视组——共设10个中央巡视组,通称为中央第一至第十巡视组,具体承担巡视任务,向领导小组负责并报告工作。
组长——目前中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任。
巡视对象——中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,对省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内开展1至2次。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。
主要方式——巡视组对地方进行巡视的主要方式有:听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访和专题调研等。
巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,并在经巡视工作领导小组同意后,在15个工作日内向被巡视地区、单位提出改进意见。被巡视地区、单位应当在60个工作日内将整改方案报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。
工作要求——党的十八大以来,党中央对加强和改进巡视工作作出新部署、新要求,主要体现在四个方面:一是提出巡视工作总的方针,就是围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡视监督;二是明确主要任务,就是发现问题、用好成果、形成震慑,巡视组要当好中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,遏制腐败现象蔓延势头;三是强调突出重点、聚焦“四个着力”,就是着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手,在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题;四是与时俱进推动巡视工作创新发展,进一步扩大巡视范围,加快巡视频率,创新方式方法,增强全覆盖要求下巡视工作的针对性、灵活性、有效性。
专项巡视是指既可以针对某个地方或单位,也可以针对某个具体案件或具体工作,比如可以就中央八项规定精神贯彻落实情况、政府机构改革和职能转变落实情况等开展专项巡视。专项巡视重点突出,目标明确,可以避免眉毛胡子一把抓,有利于焕发巡视工作持久活力,进一步发挥其震慑力。
中央巡视工作如何开展
巡视工作大事记
中国共产党巡视工作条例(试行)