战略新概念是指导北约发展的纲领性文件，不仅规定了北约的目标，而且对实现这些目标的政治和军事手段提供指导。上世纪９０年代，北约先后出台两份战略新概念文件，作为指导自身发展的纲领。

    １９９１年１１月，北约推出了冷战后的首份战略新概念文件，它与北约此前出台的类似文件在内容和形式上都大相径庭。

    这一新概念仍将保证成员国安全作为北约的基本目标，但认为应将欧洲安全视为一个整体，与前敌对国家建立伙伴关系和展开合作。此外，新概念作为公开文件，完全向公众开放，这在北约历史上也属首次。

    １９９９年４月，北约再次出台战略新概念文件，提出北约在坚持集体防御原则同时，还应致力于维护跨大西洋地区的和平与安全。

    这份新战略文件评估了冷战后的安全形势变化，认为欧洲爆发全面战争的危险几乎消失，但成员国仍面临种族冲突、侵犯人权、政治不稳定、经济脆弱和大规模杀伤性武器扩散等危险。北约应继续作为维护跨大西洋安全的基石，坚持集体防御原则，以保证成员国安全。

    这一新概念还对安全作出更为宽泛的定义，除传统的防务维度外，承认政治、经济、社会和环境等维度的重要性。它的要点还包括：保持北约军事能力，以保证军事行动有效进行；加强冲突预防和危机管理；与非北约国家发展伙伴关系，并与联合国等国际组织合作；坚持门户开放政策等。

    ２００９年８月，秘书长拉斯穆森刚刚上任，就任命了由美国前国务卿奥尔布赖特领导的１２人专家小组，负责为北约新战略构想提出具体的建议。

    ２０１０年５月，专家小组提交了一份长达５５页的建议报告。按照计划，拉斯穆森在这份报告的基础上起草了草案。同年９月，首份草案由拉斯穆森完成，并提交给成员国讨论。

    ２０１０年１１月１９日，北约成员国领导人在葡萄牙首都里斯本举行峰会并批准了名为《积极参与　现代防御》战略新概念文件，用于指导北约未来１０年发展。这也是冷战结束后北约通过的第三份战略文件。 北约秘书长欢迎美国新军事战略

    《积极参与　现代防御》战略新概念要点：

    核心任务与原则：北约的目的是通过政治和军事手段，维护所有成员国的自由和安全。在当前变化莫测的世界中，北约仍是维持稳定的重要力量。跨大西洋安全不可分割，成员国将继续在“团结，共享目标和公平承担责任”的基础上，共同维护北约这一机构。北约将继续履行三大核心任务，即集体防御、危机处理和安全合作。

    安全环境：当前，北约成员国遭传统军事袭击的危险不大，但也不应忽视传统威胁。成员国面临的安全威胁包括导弹攻击、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、极端主义、北约成员国境外的不稳定或冲突、网络袭击、国际能源运输通道中断、气候变化等。

    防御和威慑：北约不将任何国家视为对手，但如北约任一成员国的安全受到威胁，北约维护其成员国安全的决心不容置疑。基于核武器和传统武器的威慑力将是北约总体战略的核心部分，只要核武器存在，北约就会保持核威慑力。

    新战略指出，北约应具备同时实施大规模行动和数个小规模行动的能力，以进行集体防御和应对危机；发展和保持“战斗力强的、机动的、可部署的”常规部队；将发展导弹防御能力作为集体防御的一个核心部分；发展应对网络威胁的能力等。

    危机处理：在北约成员国境外发生的危机和冲突能直接影响到其成员国的安全，在可能和必要的情况下，北约应在预防危机、处理冲突等方面发挥作用。北约认为要吸取阿富汗战争的经验，在有效进行危机管理时，应采取政治、民事和军事手段并用。

    门户开放：北约今后仍将奉行门户开放政策，所有符合加入条件的欧洲国家都可成为北约一员。

    伙伴关系：北约准备在全球范围内发展政治对话和务实合作，包括任何与北约在维持国际和平关系上有共同利益的国家和相关组织。

    新战略提到，北约将发展与联合国、欧盟和俄罗斯的关系。在与俄罗斯关系上，新概念说，北约对俄罗斯没有威胁，相反，北约希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”，这有助于双方共同的和平、稳定和安全。>>

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