巴以直接谈判,指的是巴以间进行的直接的、面对面的会谈。巴以直接谈判开始于1993年1月。当时,在挪威政府的斡旋下,以色列不仅解除禁止与巴解组织接触的禁令,而且开始与巴解组织进行14轮单独和直接的秘密谈判,并最终达成了一项旨在实现永久和平的框架性协议(又称“奥斯陆协议”)。1993年9月“奥斯陆协议”签署后,巴以双方又进行过多轮直接谈判,并签署了一系列落实“奥斯陆协议”的执行协议。
2000年7月,巴以美首脑戴维营会谈因巴以双方在最终地位问题上的分歧陷入僵局。同年9月,巴以和谈因巴以间爆发大规模流血冲突而中断。2007年11月27日,巴以和谈在美国斡旋下得以重启,但2008年底,由于以色列对加沙地带发动大规模军事行动,和谈再度中断。
为促成巴以达成停火,埃及、美国、欧盟等主要调解者先后在巴以之间展开一系列斡旋,并于2009年1月18日促成加沙停火。埃及还主持了数轮巴以间接谈判,并于同年2月促成哈马斯与以色列达成为期18个月的停火协议。此后,为促使双方尽快恢复和谈,国际社会又展开新一轮斡旋。
美国一直是促使巴以恢复和谈的主要推动者。2009年1月奥巴马政府上台后加大了对巴以和谈的斡旋力度。2010年以来,美国要求巴以双方立即无条件地重开和谈,并提议双方在美国斡旋下首先展开间接谈判,为恢复直接谈判铺路。这一提议得到阿拉伯国家和以巴双方的回应。2010年3月初,巴以双方终于同意举行为期4个月的间接谈判。然而,由于以内政部随后宣布批准在东耶路撒冷的犹太人聚居区新建1600套房屋,巴以间接和谈的启动一度陷入困境。巴方强调,坚决拒绝在以方不完全冻结定居点建设的前提下重启和谈。
此后,在美方的施压和阿拉伯国家的支持下,巴方终于在5月同意与以方进行间接和谈。5月9日,巴以间接谈判正式开始。但是,间接谈判自启动以来几无成果。为此,美国、欧盟等极力敦促巴方与以色列尽快转入直接谈判。8月20日,美国国务卿希拉里宣布,巴以将就解决巴以之间最终地位问题重启直接谈判。
在美国斡旋下,以巴2010年9月初在华盛顿重启已经中断了近20个月的直接和谈,但谈判仅持续数星期就因以色列拒绝延长犹太人定居点限建令而陷入停顿。2011年9月23日,中东问题有关四方提出以巴重启和谈,在半年内取得重要进展,并在2012年年底之前达成一项框架协议。2012年1月,以巴在约旦首都安曼举行了5轮探索性对话,但没有取得进展。
2013年7月29日,中断近3年的以巴和谈在华盛顿以开斋晚餐形式重新启动。此次“初始会谈”主要为今后9个月举行的最终地位问题谈判确定“程序性工作计划”。同意在两周内启动正式谈判进程。8月14日,巴以在耶路撒冷举行第二轮会谈,巴以双方在会谈中谈及安全、边界、耶路撒冷归属以及巴勒斯坦难民回归等核心问题。约旦河谷是巴以双方争执不下的问题之一,美国国务卿克里提出,以方将在协议达成后在这一地区保持驻军10年。这一提议遭到巴方拒绝。2014年4月6日晚,以巴双方谈判代表在耶路撒冷举行会谈,试图挽救已陷入僵局的巴以和谈进程,但会谈未取得实质结果。2015年6月21日,以色列总理内塔尼亚胡强调,以巴之间实现和平只能通过双方的直接谈判达成。
多年来,以色列一直是右翼政府执政,没有推动以巴和谈的意愿,在对待巴勒斯坦的态度上一贯持强硬立场。巴以新一轮冲突因何升级
巴以和谈艰难起航
巴以和谈大事记
巴以最终地位谈判