根据１９９３年巴以签署的奥斯陆协议，巴以争端中的棘手问题将在巴以最终地位谈判中解决。这些棘手问题主要包括：耶路撒冷地位、巴以边界划分、巴难民回归、犹太人定居点和水资源分配等。由于在上述问题上分歧巨大，巴以至今未能签署永久性和平协议。在美国的斡旋下，停滞了３年的巴以和谈于２０１３年７月底重新启动。尽管巴难民回归问题的解决似现曙光，但巴以双方在耶路撒冷地位、约旦河谷安全部署等核心问题上仍存在巨大分歧。美国国务卿克里目前已放弃在和谈规定的９个月内推动实现全面和解，转而寻求巴以双方达成一份框架性协议。然而，框架协议的起草同样遭遇重重阻碍。   新闻分析：阿以对话结束 重启和谈无望   内塔尼亚胡重申以色列将维持圣殿山现状

    一、耶路撒冷地位问题 

    耶路撒冷位于巴勒斯坦地区中部，是犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地。

    １９４７年１１月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，巴勒斯坦人居多数的东区被约旦（当时叫外约旦）占领，犹太人为主体的西区被以占领。１９６７年以占领东耶路撒冷，１９８０年７月以议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列永久首都。

    巴勒斯坦自２０世纪６０年代就宣称耶路撒冷是巴领土的一部分，以必须全部放弃。１９８８年１１月，巴勒斯坦全国委员会第１９次特别会议通过《独立宣言》，宣布建国，耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。

    二、边界划分问题

    １９４７年１１月联合国大会通过第１８１号决议，决定在２．７万平方公里的巴勒斯坦地区建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”，其中，“犹太国”占约１．４９万平方公里，“阿拉伯国”占约１．１５万平方公里。１９４８年５月１４日，以色列国宣告成立。但“阿拉伯国”因阿拉伯人拒绝分治决议没有诞生。在随后爆发的第一次和第三次中东战争中，以占领了包括约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷等在内全部“阿拉伯国”领土。联合国安理会先后通过第２４２号和第３３８号决议，要求以撤出所占领土。长期以来，巴方坚持并决心将在１９６７年战争爆发前的边界内建立独立的巴勒斯坦国，但以政府则坚持未来以巴边界不能回到１９６７年战争前的状态。。

    三、犹太人定居点

    以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家。１９６７年第三次中东战争结束后，以开始在被占领土上修建犹太人定居点。以内政部统计数据显示，从１９７２年至２００８年，约旦河西岸地区的犹太人定居点人口从１１８２人增加到了２８．５８万人，东耶路撒冷定居点人口已达到将近２０万人。２００５年８月，以曾在实施单边行动计划时，撤出位于加沙地带的全部２１个定居点和４个位于约旦河西岸北部的定居点。但在此后几年中，以并没有停止定居点建设。

    长期以来，巴方坚持要求，以必须拆除全部定居点，而以方强调定居点建设是根据“自然增长”的需要。按照巴以１９９３年签署的“奥斯陆协议”，以定居点扩建只能在人口“自然增长”的基础上进行。>>  

　　约旦河谷位于巴勒斯坦约旦河西岸，面积约１８００平方公里，是巴被占领土的一部分，目前这一地区生活着７０００多名犹太定居者。约旦河谷是巴以双方争执不下的问题之一，美国国务卿克里提出，以方将在协议达成后在这一地区保持驻军１０年。这一提议遭到巴方拒绝。 >>

    四、难民回归问题

    巴难民问题是历次中东战争特别是第一次和第三次中东战争的产物。战争先后导致１００多万巴勒斯坦人流离失所。据统计，目前有５００万名巴勒斯坦难民生活在加沙地带、约旦河西岸以及约旦、黎巴嫩、叙利亚等地。以色列政府和民众因为担心大量巴难民的回归将导致以色列丧失其作为犹太国家的属性，因此普遍反对巴难民回归。根据联合国１９４８年通过的第１９４号决议，巴难民具有回归权。但难民能否回归、回归多少将涉及巴勒斯坦、以色列等中东相关国家的民族构成、人口比重和社会安全等重大利益。因此，在巴以和谈中，以方坚持巴难民就地安置，反对回归。   巴勒斯坦总统表示不寻求实现巴难民的全面回归  哈马斯领导人称不会承认巴以和平协议

    五、水资源分配问题

    巴勒斯坦地区６０％以上属于干旱和半干旱地区，包括地表水、河流和地下水等可再生水资源总量估计为２０亿立方米。在数量上，以占有和消耗全部水资源的８０％，巴只能享用剩余的２０％。另外，巴以关于水资源分配还涉及边界划分、犹太人定居点前途等问题。因此，以反对彻底同巴进行水资源再分配，主张共同管理水资源，以保证以水资源安全不受威胁。巴则坚持收回所有加沙地带和约旦河西岸水利设施的所有权，拒绝接受与以共同管理水资源。

　　 沙姆沙伊赫与巴以和谈   巴以最终地位谈判   巴以直接和谈与间接和谈

　　【圣殿山】位于耶路撒冷老城的圣殿山是犹太教第一大圣地，伊斯兰教第三大圣地，长期以来是以巴冲突的焦点。１９６７年中东战争期间，以色列夺得耶路撒冷老城的实际控制权，但根据以约两国于１９９４年签署的和平条约，约旦拥有对耶路撒冷老城伊斯兰教圣地的维护、管理和监督权，犹太人可以作为普通游客前往圣殿山，不允许在那里做祷告。多年来，以色列极右翼势力一直推动获得犹太人前往圣殿山祷告的权利，引发巴勒斯坦人的强烈不满。

　　自２０１５年９月中旬以来，以巴双方围绕圣殿山发生暴力冲突，进入１０月，紧张局势进一步恶化，双方冲突和袭击事件不断，已造成１１名以色列人死亡，约５０名巴勒斯坦人丧生。