“欧洲２０２０战略”，确定了欧盟未来发展的三个重点，即实现以知识和创新为基础的“智能增长”，以发展绿色经济、强化竞争力为内容的“可持续增长”，以及以扩大就业和促进社会融合为基础的“包容性增长”。

    ２０１０年３月３日，欧盟委员会公布指引欧盟发展的“欧洲２０２０战略”，提出欧盟未来十年的发展重点和具体目标。同年６月１７日，欧洲“２０２０战略”在欧盟峰会上通过。这是欧盟历史上第二份十年经济发展规划。

    步入２１世纪后，欧盟开始制定中长期经济发展战略。与我国的五年发展规划有所不同，欧盟将时间跨度定格为十年，并且在规划的内容上集中于经济方面。

    ２０００年，欧盟成员国领导人在葡萄牙首都里斯本通过了首份十年经济发展规划，故又被称作“里斯本战略”。这成为过去十年引领欧盟经济发展的纲领性文件。

    “里斯本战略”最初提出，到２０１０年将欧盟建成全球最具竞争力的知识经济体，并围绕经济发展、就业、科研、教育、社会福利、社会稳定等多方面问题总共制定了２８个主目标和１２０个次目标。其中，最重要的两个目标是就业率和科研投入，即到２０１０年实现就业率提高到７０％，科研投入占到国内生产总值的３％。

    然而，由于实施过程中困难重重，欧盟２００５年不得不放弃了当初的目标，以更加务实的态度重启“里斯本战略”，把经济增长和就业确定为优先目标，即到２０１０年将欧盟经济增长率提高到３％，就业率提高到７０％。

    “里斯本战略”即将于２０１０年到期。从其设定的具体目标来看，实施效果并不理想。尤其是受到金融和经济危机的影响，欧盟经济增长和就业等指标不仅没有提升，反而出现了倒退。如何走出危机将是下一个十年欧盟经济面临的首要任务。

    根据“欧洲２０２０战略”，欧盟未来经济发展的重点将放在３个方面：发展以知识和创新为主的智能经济；通过提高能源使用效率增强竞争力，实现可持续发展；提高就业水平，加强社会凝聚力。

    “欧洲２０２０战略”提出了５项核心目标，即到２０２０年实现２０岁到６４岁人群的就业率达到７５％；将欧盟３％的国内生产总值用于研发；将温室气体排放在１９９０年基础上削减２０％，将可再生能源使用比例提高至２０％，将能效提高２０％；将未能完成基本教育的人数控制在１０％以下，让３０岁到３４岁的人中至少４０％接受过高等教育；将按照各国贫困线划定的贫困人口减少２５％，即将面临贫困威胁的人数降低到２０００万人以下。为了实现这些目标，欧盟将在创新、工业政策、消除贫困等方面启动７项发展计划。  

    不论是“里斯本战略”，还是“欧洲２０２０战略”，其目标的实现都有赖于欧盟成员国分解落实。“里斯本战略”的一个重大缺陷，就是欧盟无法监督和鞭策成员国切实执行本国的实施方案。在新战略中，欧盟委员会提出，将每年对成员国落实本国方案的进展情况展开评估，并针对各国提出具体建议，甚至发出政策警告。

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