印度和巴基斯坦同位于南亚次大陆,领土交界。1947年前,印度和巴基斯坦本是一个国家,1947年8月分治。分治后,印巴曾爆发过三次较大的战争。多年来,双方领导人和官员为改善关系不断进行对话和谈判,两国关系时而紧张,时而缓和。进入21世纪以来,印巴关系依然是跌宕起伏,时紧时缓。
2001年7月,时任巴基斯坦总统穆沙拉夫应邀访问印度,与时任印度总理瓦杰帕伊举行会谈。这次会谈标志着印巴关系打破以前的僵局,出现新的转机。但同年12月,印度议会大楼遭到袭击,印度指责这是巴基斯坦支持的伊斯兰武装分子所为,两国关系再度恶化。在国际社会斡旋下,2003年5月,双方同意恢复两国大使级外交关系和交通往来,两国关系开始逐渐转暖。
2004年1月,在第12届南亚区域合作联盟峰会期间,时任巴总理贾迈利与时任印度总理瓦杰帕伊举行了会谈,双方同意从2月起正式启动旨在解决两国所有分歧的全面对话进程。同年11月,时任巴总理阿齐兹访问印度。2005年4月,时任巴总统穆沙拉夫应邀访印观看板球赛,与印总理辛格举行会晤,重申印巴和平进程不可逆转。此外,印巴领导人还在一些国际或地区性会议上举行过多次会晤。
至2008年上半年,印巴先后启动了5轮全面对话,在建立信任措施、解决历史遗留问题、发展经贸合作、促进人员交流等多个方面进行了讨论,达成不少共识。
另外,印巴两国在交通、反恐、打击毒品和走私、经贸等多个领域也进行了对话和合作。比如:2005年2月,印巴经济合作联委会首次会议在印度举行;同年11月,印巴正式开放第一个克什米尔控制线地区过境通道;2007年2月,印巴签署《降低意外使用核武器风险协议》;3月,印巴联合反恐机制首次会议在巴首都伊斯兰堡举行,双方就交换情报等达成一致;2008年上半年,两国首次开通跨克什米尔控制线贸易。
但两国持续4年之久的和平进程在印度孟买发生连环恐怖袭击事件后中断。2008年11月,孟买发生恐怖袭击,造成数百人伤亡,印度指责来自巴基斯坦的恐怖分子发动了此次袭击,印巴关系再次骤然紧张。
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| 2010年4月29日,印度总理辛格(左)和巴基斯坦总理吉拉尼在不丹首都廷布举行双边会谈。 |
经过国际社会斡旋,两国紧张局势目前已有所降温。2009年6月,印总理辛格在俄罗斯出席上海合作组织峰会期间与巴总统扎尔达里举行了会晤。7月,辛格和巴总理吉拉尼在埃及出席第15次不结盟运动峰会期间举行了短暂会晤。2010年2月初,印政府提议印巴双方开始外交秘书级对话,巴对此表示欢迎。2月25日,印度与巴基斯坦在印度首都新德里开始外交秘书级会谈,双方同意今后继续保持对话,但在反恐和克什米尔等问题上仍存在很大分歧。这是自2008年孟买恐怖袭击以来两国首次恢复官方会谈。
2010年4月29日,印度总理辛格和巴基斯坦总理吉拉尼在不丹首都延布举行双边会谈,决定恢复两国因孟买恐怖袭击而中断的对话。这是印巴两国领导人2009年7月在埃及举行会谈后的首次会晤。同年7月15日,巴基斯坦外长库雷希在伊斯兰堡与到访的印度外长克里希纳举行会谈。本次外长会议是6个月以来两国第三次高层接触,也是2008年底孟买恐怖袭击案以来,两国外长首次会谈。
印巴2011年恢复了2008年孟买恐怖袭击后中断的关系正常化谈判,两国国防、内政、外交和商务官员开始举行定期会谈,并取得积极进展。2011年,印巴两国通过“板球外交”和南亚多边合作机制进行了高层会晤,两国内政和外交部长进行互访。两国同意相互给予贸易最惠国地位,并在签证和边界通关方面提供便利。
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2012年4月8日,在印度首都新德里,到访的巴基斯坦总统扎尔达里(左)与印度总理曼莫汉·辛格握手。 |
2012年4月8日,巴基斯坦总统扎尔达里对印度进行了短暂的私人访问。这是巴基斯坦总统7年来首次访印,其间与印度总理辛格举行了会谈。双方在会后表示,愿以务实的方式解决长期以来横亘在两国间的问题,期待实现两国关系正常化。这是印巴关系正常化道路上具有积极意义的一步。
印度与巴基斯坦领导人会晤大事记 克什米尔问题——印巴冲突的由来
印巴恢复对话有利重建互信 印巴关系曲折前行 印巴关系迎来“转暖”时刻