根据宪法，日本实行以立法、司法和行政三权鼎立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征，无权参与国政。国会是最高权力机构和唯一立法机关，分众议院和参议院。众议院有４８０个议席，议员任期４年，首相有权提前解散众院举行大选。参议院有２４２个议席，议员任期６年，每３年改选一半，不能中途解散。在首相选举和预算等重要议案表决上，众议院优于参议院。国会议员是由全民在各党派推举的候选人以及无党派候选人中投票选举产生。

    日本首相指名选举

　　根据日本宪法，内阁为最高行政机关，对国会负责。日本首相正式名称为内阁总理大臣，是日本最高行政首脑。

　　日本首相不是由全民直接选举产生，而是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生。一般而言，国会中多数党领袖担任首相一职。

　　日本宪法规定，当众参两院全体会议在首相指名选举中出现不同结果时，由众参两院议员组成的两院协议会进行协商。如两院协议会协商不能取得一致意见，则将众议院的选举结果作为国会的表决结果。

    日本的“扭曲国会”现象

    “扭曲国会”是指执政党在众议院过半数，在野党在参议院过半数而形成的国会众参两院对峙的状况。一般情况下，在野党控制参议院，可以在首相提名、法案审议通过、两院人事任免、临时国会和特别国会会期的延长、国务大臣（包括首相）的问责决议、国政调查权和证人唤问等问题与执政党展开对抗。

　　日本的“扭曲国会”现象可以追溯到战后初期。１９５０年举行的第二届参议院大选，绿风会占据了参议院的多数席位，在国家政策制定和法案通过方面不断掣肘执政党。这种状况持续到１９５６年。１９８９年７月举行的第１５届参议院选举，执政的自民党仅获改选的３６席，从而失去了该党１９５５年成立以来在参议院席位上一直保持的过半数的优势。直到１９９３年细川联合政权诞生，这种情况才得到改变。１９９８年７月举行的第１８届参议院选举，执政的自民党仅获改选的４４席，选举惨遭失败。１９９９年，自民党、自由党和公明党建立三党联合执政体制，联合执政党在参议院获得过半数席位，开始了相对安定的执政生涯。２００７年７月举行的第２１届参议院选举，执政的自民党仅获改选的２５个议席，朝野政党分控众参两院。２０１０年７月举行的第２２届参议院选举，日本执政联盟失利，在野党占据了参议院过半数议席，日本国会再度陷入“扭曲”局面。

　　朝野两党分别控制众参两院的“扭曲国会”，最大的影响是导致许多重要法案不能正常通过。它不仅使日本国内政局长期陷入泥沼，还在一定程度上影响对外政策的制定。此外国会“扭曲”也导致首相更迭频繁。

    【日本的政党】

    战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守党等。>>