外汇储备,指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分,即一国政府保有的以外币表示的债权,是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言,外汇储备指一个国家的外汇积累;广义而言,外汇储备是指以外汇计价的资产,包括现钞、黄金、国外有价证券等。
在新中国成立后近30年的时间里,外汇储备极其有限。1978年,中国外汇储备仅1.67亿美元。
改革开放之初中国外汇储备增长缓慢。从1978年到1989年的12年间,除1989年为56亿美元外,其余各年的外汇储备余额均未超过50亿美元。
1996年11月,中国的外汇储备首次突破1000亿美元。5年后,这一数字翻了一番达到2000亿美元。2002年底,达到2864亿美元。
进入21世纪,中国外汇储备增速开始加快,2006年2月中国外汇储备超过日本成为全球第一外汇储备国,2006年10月突破了1万亿美元,2009年6月底突破2万亿美元。2009年12月达到23991亿美元,约占世界总额的三分之一。
截至2014年12月末,中国外汇储备余额为3.84万亿美元。
【2010年】截至2010年末,国家外汇储备余额为28473亿美元,同比增长18.7%。中国黄金储备持有量依旧为3389万盎司。
【2011年】截至2011年末,我国外汇储备达31811.48亿美元。
【2012年】截至2012年底,国家外汇储备余额为3.31万亿美元。
【2013年】截至2013年末,国家外汇储备余额为3.82万亿美元,再度创出历史新高。这一数据相比2012年末增长了5097亿美元,年增幅也创出历史新高。
【2014年】截至2014年12月末,中国外汇储备余额为3.84万亿美元。
外汇管理
2007年9月29日,为了加强外汇储备投资的多样性、分散投资风险,中国成立中国投资有限责任公司。公司主要投资于股权、固定收益、对冲基金、私募市场、大宗商品市场和房地产投资等另类资产。迄今为止,中投公司已购买了包括百事通、摩根士丹利等一些公司的部分股权。
2009年12月4日,国家外汇管理局发布的《外汇管理概览》指出,我国外汇储备管理进行多元化货币和资产配置。外汇储备经营始终坚持“安全、流动、增值”的原则,进行审慎、规范、积极的投资运作。外汇储备运用应遵循积极配合国家宏观经济综合平衡和重大发展战略的原则,确保外汇储备运用“安全、流动、增值”的原则,以及坚持依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管的原则。
2010年1月初召开的全国外汇管理工作会议部署了2010年外汇管理工作重点,强调今后外汇管理工作将提升外汇管理服务经济发展的功能;改进跨境资本流动统计和监管,防范异常跨境资本流动风险;提高外汇管理透明度;完善外汇储备经营管理,保障外汇储备资产安全并取得合理回报。国家外汇管理局局长易纲表示,2010年,外汇管理部门将推进外汇管理重点领域改革,加强异常跨境资金流动监管,加快数据整合和管理系统整合,提高外汇管理政策透明度,完善外汇储备经营管理,促进国际收支平衡。
2011年2月16日,国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》,批准中国外汇交易中心在银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易。《通知》自2011年4月1日起施行。《通知》主要内容包括:一是明确产品类型为普通欧式期权。二是规定客户办理期权业务应符合实需原则。三是对银行开办期权业务实行备案管理,不设置非市场化的准入条件。四是将银行期权交易的Delta头寸纳入结售汇综合头寸统一管理。
2013年7月,国家外汇管理局宣布,已于日前出台文件,决定自2013年9月1日起,在全国范围内实施服务贸易外汇管理改革。届时,金融机构对单笔等值5万美元以下的服务贸易收付汇业务原则上可不审核交易单证,按笔数计算,可覆盖约88%的企业服务贸易交易。 >>
周小川:我国外储管理将继续坚持多元化投资原则
中国历年外汇储备
我国外汇储备的增长历程 >>
改革开放以来,随着我国对外经济交往的广度与深度的不断拓展,外汇储备规模也随之相应地发生着巨大的变化。
改革开放之初我国外汇储备增长缓慢,出口创汇成为出口部门的一个特有名词。从1978年到1989年的12年间,除1989年为56亿美元外,其余各年的外汇储备余额均未超过50亿美元。1996年11月,我国的外汇储备首次突破1000亿美元。5年后,这一数字才翻了一番达到2000亿美元。
进入21世纪,我国外汇储备增速开始加快,2006年2月,中国超越日本成为全球第一大外汇储备国。2006年10月,中国外汇储备首次突破万亿美元。2011年3月,中国外汇储备突破3万亿美元。截至2014年12月末,中国外汇储备余额为3.84万亿美元。
外汇的使用
购买外国国债等
2008年9月末,中国持有的美国国债达到5850亿美元。自此,中国取代日本成为美国国债最大持有国。
中国在2010年超越美国和英国,成为日本国债的最大海外持有国。据日本媒体报道,截至2011年底,中国持有的日本国债余额约18万亿日元(约合2305亿美元),比前一年大幅增加71%。
截至2012年底,中国对日本国债的持有量达到20.5万亿日元,高于2011年底的约18万亿日元,连续三年成为日本国债最大的海外持有国。
2014年持有美国国债(单位:万亿美元)
2015年持有美国国债(单位:万亿美元)
数据显示,2005年、2006年、2008年中国对日国债净买入额分别为2538亿日元、2091亿日元和378亿日元,2007年和2009年均是净卖出。>>
2010年6月,中国大幅增持约53亿美元的日本国债。2010今年以来,中国已累计买入价值200亿美元的日元金融资产,几乎相当于前5年买入规模的5倍。>>
截至2010年6月,中国持有韩国国债3.99万亿韩元(约合34亿美元),比2009年底增加111%。截至7月,中国2010年净买入2.84万亿韩元韩国债券,成为仅次于卢森堡和美国的第三大韩国债券净增持国。>>
截至2014年9月末,中国外债余额约为9000亿美元,其中短期外债余额占比约79.2%。2015年3月,中国已经连续5个月减持美国国债。 >>
2015年4月15日,美国财政部公布的数据显示,中国2月再度减持154亿美元美国国债,持有量排名跌至第二。日本重新夺回了2008年被中国抢走的美国头号债权国的位置。事实上,不只中国减持美债,截至2月,各国持有美债的总额为6.1628万亿美元,比1月减少了566亿美元。在排名前五的美债持有国家和组织中,日本、中国、意大利分别减持了142亿美元、154亿美元、93亿美元。
【投资“两房”】
2011年2月12日,国家外汇管理局就美国发布的“两房”改革白皮书回应称,美国政府对“两房”的支持承诺没有改变,目前“两房”债券投资的主要潜在风险已得到有效化解。
背景:自美国金融危机爆发以来,美国国内对“两房”改革的呼吁和争议一直不断。根据2010年7月生效的《多德-弗兰克金融法案》,美国国会要求美国政府就“两房”改革问题提交方案。美国财政部2010年召开了住房融资改革研讨会,提出计划于2011年初向国会提交关于“两房”改革的初步方案。2011年2月11日,美国财政部及住房和城市发展部发布涉及美国两大住房抵押贷款机构“房利美”和“房地美”机构改革的白皮书,再次引起社会各界关注,担心我国外汇储备投资受损。外汇局此前已就此做出回应,我国外汇储备持有的“两房”债券没有出现投资损失。
国际组织与外汇
2009年7月20日,国际货币基金组织(IMF)公布了2500亿美元特别提款权(SDR)分配草案,其中美国新增特别提款权426亿美元,中国新增90亿美元。本次分配是特别提款权创立以来规模最大的一次增配。此前国际货币基金组织只进行过两次特别提款权普遍分配,累积分配额约为330亿美元。9月2日,国际货币基金组织宣布,中国政府已同意购买不超过500亿美元的国际货币基金组织债券。
设立基金,国家信贷
2009年4月18日,温家宝总理在博鳌亚洲论坛开幕式上宣布,中国决定设立总规模为100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”,支持区域基础设施建设。今后3到5年内,中国将向东盟国家提供150亿美元信贷,其中包括17亿美元优惠性质贷款。
支持“走出去”-贷款换石油
2009年2月17日,中俄“贷款换石油”的合同细节达成一致,中国将向俄罗斯提供250亿美元贷款,利率最终确定为6%的固定利率;同时,俄罗斯从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模向中国供应总计3亿吨石油,石油价格以俄石油运到纳霍特卡港口的价格为基准,随行就市;
2009年2月18日,中国与委内瑞拉签署12项合作协议,其中包括将两国的联合投资基金增加一倍达到120亿美元;委内瑞拉国家石油公司每天向中石油集团出售8至20万桶石油。
2009年2月19日,中国与巴西达成协议,巴西同意按市价每日向中国供应10万-16万桶石油,其中中石化将获得6万-10万桶,中石油将获得4万-6万桶原油,而中国向巴西石油公司提供100亿美元的贷款,以帮助其开发在巴西南海岸新发现的海底石油。
2009年4月16日,中石油集团公司与哈萨克斯坦国家油气股份公司签署了关于扩大石油天然气领域合作及50亿美元融资支持的框架协议。随后,双方与中亚石油公司签署了联合收购曼格什套油气公司的协议。
2010年4月19日,中国石油天然气股份有限公司称,已与委内瑞拉签署了胡宁4石油合作项目及长期融资合作等协议。根据中委长期融资合作框架协议,中方将向委内瑞拉提供期限10年总额相当于200亿美元的融资贷款。委内瑞拉国家石油公司与中石油股份公司签署石油购销合同,作为还款保障。
支持“走出去”-境外直接投资
2009年5月1日,商务部发布的《境外投资管理办法》正式实施。《办法》大量下放了企业境外投资核准权限,简化了对外投资的核准程序。
2009年6月24日,中国石油化工集团公司宣布,其下属全资子公司中国石化集团国际石油勘探开发有限公司已与总部位于瑞士的Addax石油公司达成现金收购协议,以每股52.80加元的价格收购该公司全部股份。8月12日,中国石油化工集团公司称,以总价82.7亿加元收购瑞士Addax石油公司的要约已获国家发展改革委批准,8月18日,中国石油化工集团公司宣布,以每股52.8加元的价格成功收购Addax石油公司,这是迄今为止我国公司进行海外资产收购最大的一笔成功交易。
2009年7月13日,为促进投资便利化,国家外汇管理局发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》。《规定》将境外直接投资外汇资金来源的审核方式由事前审查改为事后登记。
2009年7月18日,中国海洋石油有限公司宣布,将与中国石油化工集团公司以13亿美元联合收购美国马拉松石油公司持有的安哥拉一石油区块20%的权益。
2012年7月,中海油以约151亿美元的总价与尼克森公司达成协议。此前该收购陆续通过了尼克森公司股东大会批准和欧盟、加拿大、中国等政府和审批机构的审批。一旦交割成功,这将是中国企业金额最大的一笔海外收购。